新泰『标准化+政务服务』模式研究

何传新

近年来，新泰市围绕优化发展环境、方便群众办事、提高公共服务能力和社会治理水平，依托市政务服务中心，创造性地将标准化管理理念引入政务服务领域，把政务服务的方针、目标、任务、内容、要求、范围、程序、行为等，全部用定量、统一的标准确定下来并全程实施，形成了独具特色的“标准化+政务服务”模式，做到了“一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序有监督、一切监督有公开”，引领了政府管理创新， 被确定为全国政务大厅“十佳”典型案例。“标准化+政务服务”模式的实施，使政府行政审批服务行为有了可量化、可操作、可评价的标准，为服务型政府建设提供了可参考、可借鉴的实施途径和模式，在全国范围引起了强烈反响，得到了广泛推广。

一、主要做法

1、清单式管理，清权确权标准化。按照职权法定原则，制定出台了《关于全面深化行政审批制度改革的工作意见》和配套实施方案，运用标准化手段对行政权力清理的范围、内容、方法、要求及动态调整程序等作出明确规定。以清理各部门单位的公章、签字、证照等行政权力标志物为切入点，对各职能部门法定的行政服务事项进行全面梳理，科学界定行政权力边界；通过取消、转移、委托、延伸、冻结五种方式，合理划分部门职责权限；建立行政权力事项信息库，对各部门单位权力事项逐一编码，实行清单式管理，实时动态调整更新。经过清理认定，共取消、转移、冻结各类行政权力事项4843项，保留3417项，有效解决了简政放权过程中存在的权力部门简责不简权、明放暗不放、你放我不放以及部门之间权责模糊、职能交叉等问题。……