基于层次分析法的五常市水权分配模型研究

李铁男，董 鹤，徐柳娟，高娟娟

(黑龙江省水利科学研究院， 哈尔滨 150000)

水资源属于国家所有，具有重要的生态功能和资源功能。水权是建立在水资源公有基础上的一种使用获益权[1]。本文水权确权工作的主要目的是确定五常市县域水资源的空间范围，分清水资源所有权、使用权及确权水量，明晰水权的归属关系和权利义务。进行水权分配对健全自然资源资产产权制度、转变发展方式、倒逼产业结构调整、建立健全水市场、节约集约利用资源、保护水生态空间具有重要促进作用，对完善现代水治理体系具有重要意义。

层次分析法是一种实用的多准则决策方法，本文通过构建水量分配数学模型将生活、农业、非农生产、生态四类不同性质用水的权重表示为有序的递阶层次结构，通过判断对决策方案的优劣进行排序[2]。

1 水权分配数学模型

1.1 建立水量分配指标体系

初始水权分配在区域人口、社会、经济及生态环境等协调发展中起决定性作用。选择指标体系时应兼顾其代表性、关联性、独立性、易于量化、简单、直观和实用性等因素[3]。依据上述原则本文共选择10个指标：产水因素、地域因素、人口增长、粮食安全、产业结构变动率、现状供水、经济发展、经济效益、用水效益及合理用水。指标选择情况见表1。

表1 评判指标及计算公式

1.2 水权分配层次结构图

组成水权层次结构的有：目标层(水资源总量)、准则层(包括自然准则、社会准则、经济准则及环境准则)、评估指标层