陆铭：不能高估农民工市民化的成本

根据《国家新型城镇化规划2014—2020年》提出的目标，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。上海交通大学经济学院特聘教授陆铭表示，新型城镇化是现代化的必由之路，是经济发展的重要动力。尽快实现农民工市民化是人口城镇化转型与改革的关键，也是我国现阶段推进城镇化的重要任务。但一些地方政府在实施相应政策推进这一工作的过程中，行动迟缓，他们认为赋予农民工市民化待遇将让地方财政背上巨大的财政包袱，并且短期看没有实际的经济效益。大量关于农民工市民化成本的测算的研究，似乎也在佐证这种观点。我们认为当前实施市民化政策的成本被严重高估。

“在估算农民工市民化成本的同时，应当考虑市民化带来的经济收益。”陆铭认为，事实上，农民工市民化对城市发展乃至城市税收的贡献都是巨大的。農民工市民化可以有效增加城市的劳动力供给，并且缓解城市老龄化趋势。此外，市民化还将提高整个城市的消费水平，有助于提升内需。

陆铭表示，现有的大多关于市民化成本的核算均存在严重高估的现象，这不利于政府对市民化政策实施进行科学决策，反而误导地方政府对推进市民化产生较大顾虑。而真实的市民化成本远没有预想的那么高。