中小学德育工作要有章可循

日前，教育部公布了2017年工作要点，其中值得关注的一条重要内容是“研究制订并适时发布中小学德育工作指南”。这一工作的实施，必将有效推动中小学德育工作的协同发展，让中小学德育工作的整体发展有章可循。

首先，中小学德育工作有章可循是完成立德树人根本任务的需要。教育是国家的根基，而德育是教育的首要内容。要完成立德树人的根本任务，就必须充分重视德育工作。德育为先、立德树人，是我国在历史发展的成功经验和失败教训的基础上得出的结论，是经过我国社会发展的实践检验得出的真理性认识。要落实“德育为先”，既不能依靠不讲道理的灌输，也不能屈从于某些看似时尚的形式化要求。这就要求教育主管部门对德育工作开展的主要目标、核心内容、工作流程等方面进行规范。既要坚持国家立场，又要讲好中国故事，是德育工作必然遵循的原则，也必将成为德育工作指南的核心内容。从这个意义上说，德育工作指南的发布，将为广大中小学德育工作者乃至全社会提供明确的工作指南，让全社会的力量可以有序参与到培养中华民族未来主力军和生力军的工程中来，通过协同合作，为中小学生创造良好的成长环境和丰富的精神资源，为他们成为完整意义上的合格公民，以及惠及终生的精神成长，奠定坚实的基础。

其次，中小学德育工作有章可循是解决当前德育实践问题的迫切需要。从目前的德育实践来看，中小学德育工作有很多值得称道的成果，但其工作过程中“各自为战”“名实不符”的状况对于德育工作的效率来说存在着一些不利影响。中小学德育工作，包括德育课程和德育实践两个方面。从德育课程的角度来说，中小学德育课程“说起来重要、忙起来不要”，在教学实践中被边缘化，成为可有可无的副科，有的学校连基本课时都不能保障，更不用说发挥其德育“主力军”的作用了。一些地方采取“考查”的方式将德育课程评价排除在学生课业评价体系之外，甚至明确规定不将德育课程作为学生学业评价的内容。其结果就是导致德育课教师在学生那里没有话语权，使德育课程的效果大打折扣。受此影响，很多小学德育课程没有专任教师，而不少中学的德育课教师专业成长受到限制，进而造成教师队伍的人才流失。而从德育实践的发展来看，也存在不同程度的走马观花式的“花拳绣腿”，只是形式热闹，缺少思想内涵，进而导致很多学生形成德育实践活动“就是玩玩而已”的错误认识。有的学校将德育工作视为强化应试的手段，用“……考试……天誓师（动员）大会”之类的形式，实现对学生的所谓“德育”，完全将德育工作引向了相反的方向。这些都是当前亟待改变的。这些问题，也需要在即将出台的工作指南中找到解决的原则和方案。

再次，中小学德育工作有章可循是历史发展的客观需要。纵观新中国教育史，我们不难发现，党和国家对于中小学德育工作一直比较重视。特别是改革开放之后，中小学德育工作成为若干中央文件关注的焦点，充分反映了這一工作的重要性。1988年颁布的《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》确定了“把全体学生培养成为爱国的具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的好公民”的基本任务；1994年发布的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》将德育工作视为“社会性的系统工程”；1998年4月1日起实行的《中小学德育工作规程》，对中小学德育工作的管理职责、思想品德课和思想政治课、常规教育等几个方面进行了明确规定，初步实现了中小学德育工作的“各负其责”。此后，中央和教育部先后发布多个文件，指导中小学德育工作。2004年中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；2013年12月中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》；2014年教育部发布《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》；2016年教育部、司法部、全国普法办联合发布《青少年法治教育大纲》；2017年1月中共中央办公厅、国务院发布《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。这些文件都在不同程度上涉及中小学德育问题，对中小学德育工作的开展提出了指导意见。基于当前时代背景，借鉴这些文件，确定中小学德育工作的基本指南，正是将这些文件的基本精神在当前延续和发展的必然要求。

最后，中小学德育工作有章可循也是推动理论认识深化和更新的必然要求。党的十八大以来，中国共产党审时度势，先后提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”、弘扬和培育社会主义核心价值观、“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，以及“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念等对当前和今后国家发展产生重大影响的新认识、新观点。习近平总书记也先后多次以中小学育人工作为主题发表讲话。2014年六一儿童节前夕，他视察北京市海淀区民族小学，提出“学校要把德育放在更加重要的位置”“让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽”；2015年6月1日，他接见中国少年先锋队第七次全国代表大会全体代表并发表讲话，寄语全国各族少年儿童从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，在童年时期树立正确的人生目标，培养好思想、好品行、好习惯；2016年9月9日，他视察北京市八一学校，勉励学生努力做一个心灵纯洁、人格健全、品德高尚的人，努力做一个有文化修养、有人文关怀、有责任担当的人。这些内容在中小学的“落地”，都需要德育工作发挥核心作用。只有按照工作指南的明确要求，对中小学德育工作进行整体化、系统化、结构化的顶层设计，才能将这一工作切实落地，将习近平总书记的殷切期待转化为实实在在的德育工作，为当代中小学生的精神成长提供丰富营养。

从系统性来说，中小学德育工作是需要全社会参与的系统工程；从过程性来说，中小学德育工作是关系国家未来发展的关键工程。我们期待中小学德育工作指南尽快发布，为这一重要工程实现良性发展提供指导。

【李晓东，北京师范大学哲学学院，副教授，北京师范大学未来教育高精尖创新中心首席专家】

责任编辑︱赵 庭

读者热线：010-62027510

投稿邮箱：zgdy_guancha@163.com