论我国节水灌溉现状

2017-03-29 12:47汪文霞李佳霖
科学与财富 2016年24期
关键词:节水用水灌溉

汪文霞 李佳霖

摘要:水资源是国民经济和社会可持续发展的重要基础资源,水资源紧缺已成为严重制约我国国民经济可持续发展的瓶颈。中国是一个农业大国,农业灌溉用水量巨大,实现节水灌溉将成为解决用水紧张的一个有效方法。

关键词:节水灌溉;水资源

引言:

中国既是一个农业大国,同时中国又是一个人口大国,耕地面积仅占世界的7%,却养育占世界的6%,人均水资源占有量只有世界平均水平的四分之一。国际上一般公认的人均水资源最低要求标准为1000立方米,我国有10个省、自治区人均水资源占有量低于这个标准,在全国660多个城市中,缺少城市达300多个,其中严重缺少城市108个。长期以来,干旱缺少始终是制约我国农业发展,威胁国家粮食安全的主要因素。

节水灌溉是指用尽可能少的水投入,取得尽可能多的农作物产出的一种灌溉模式,目的是提高水的利用效率和水分生产率。我国农业灌溉有着悠久的历史,但是旱田大水漫灌,水田串畦淹灌的传统方法,不但浪费了大量水资源,同时还严重影响着农作物產量。我国节水灌溉技术起步与20世纪60年代。进入20世纪80年代后,随着工业的进步和城市的发展,工农业争水和城乡争水矛盾日益突显,农业对干旱缺少的敏感程度增加,受旱面积连年增加,节水灌溉逐渐引起重视,国家制定出多种优惠政策推动节水灌溉的发展。但我国节水灌溉技术尚不成熟,仍存在以下问题:

一、人多水少。水资源时空分布不均

我国是世界严重干旱缺少的十三个国家之一,以占世界6%的水资源,承载世界22%的人口,人均水资源占有量不足2200立方米,仅为世界人均的29%,全国有43%的国土面积年降水深小于400mm。此外,我国有限的水资源在时间上分布很不均匀,年内降雨和径流量的50%-80%集中在夏秋4个月份,其他时期则经常性水量不足,降水和径流量的年际变化也较剧烈,时常会出现连续枯水或连续丰水年现象。

二、经济增长方式粗放。水资源浪费严重

水土资源与经济社会发展布局不相匹配,是我国的基本水情。而且长期粗放的经济发展方式加剧了我国水资源问题的严重程度,也加大了这些问题的解决难度。从根本上说,干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题,既暴露出水利不适应经济社会可持续发展的需要,也暴露出长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。

三、节水灌溉的投入不足。管理体系不健全

为了发展节水灌溉,我国投入了大量的资金与节水灌溉发展的要求仍然有较大的差距。由于农业是弱势产业,农民收入水平较低,节水灌溉一次性投入较大,所以若没有国家扶持,只靠农民投入,则节水灌溉难以快速发展。此外,有关节水灌溉政策法规不配套,群众积极性不高,农民节水意识不强,目前国家节约用水的政策不配套,没有相应的鼓励政策和约束机制,没有调动起农民发展节水灌溉的积极性。由于相关政策法规不健全,对于水资源的开放缺乏统一规划和科学管理,也不利于水资源的开发利用。

四、发展节水灌溉不能重骨干工程。轻田间工程

国家、各级政府和有关部门对节水灌溉发展的支持力度不够。对农业节水灌溉项目建设的投入不足。灌溉设施是农田水利建设的重要组成部分,但多少年来,政府和有关部门只重视开源和新建灌区工程的建设,而把末级渠系和田间配套设施基本上推给了农民。我国的农民还比较穷,种粮的比较效益低,农民无力购买节水灌溉设备。

五、水利基础设施建设薄弱

全国仍有一半耕地缺少基本灌排条件,现有灌区普遍存在老化失修、配套差、标准低、效益衰减、防涝抗旱应急能力不强等问题,旱涝保收高标准农田比重低。目前,我国的灌区没有经营管理自主权,灌区的收入来源主要依靠收取水费。在单方水费价格固定的条件下,灌区收取水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了自身的利益,甚至鼓励用户多用水;有的灌区节约了水,但被无偿地调给了其他部门,无利可图。另外,许多灌区按灌溉面积收取水费,农民节约用水不能在经济上得到补偿,认为购买节水灌溉设备是白花钱。这样一来,不管是管理部门还是用水户,都缺乏节约用水的积极性。

所以我们要做的就是根据不同地区的自然经济状况,包括水资源状况、气候条件、农业生产经营方式、作物种类、经济发展水平等,科学确定不同地区、不同阶段的节水灌溉发展模式,加快研究开发先进、实用的农业高效用水技术与设备,培养人们节水灌溉意识。给出以下建议:

1.提高节水灌溉的认识

节水灌溉关键是如何推广应用先进灌水技术,而不是单纯谈节水灌溉。并且认为,农业用水能否节约,不只是取决于灌溉系统和设备的先进性,还取决于土壤类型、作物结构、可供水量、应用效率及管理水平等多种因素。要做到“真正节水”,主要应从三个方面入手:一是减少无效蒸腾蒸发;二是减少流入海洋或其他地区不能再利用的水量;三是减少流入地下并且不能再利用的水量。这种观点同传统的工程取水节水有很大不同。例如,在美国,专家在考虑喷滴灌与传统的地面灌溉相比会节约多少水时,会通过试验对比。在沙性土地区种棉花,漫灌改成滴灌后可省水50%左右,而在粘性土地区就没有达到同样的效果。并且对地下水质也很重视。他们比较后认为,在地下水质好的区域,采取滴灌,用水效率提高,入渗量少,地下水位不提高,如果采用地面灌溉,灌溉效率较低,但地下水可得到补充,提高水位。从资源角度看,采用滴灌并不真正节水。但是如果土壤为盐碱地,浅层地下水矿化度高,则地面灌溉后入渗的地下水不能再利用。因此,这种情况下采取滴灌是真正节水的。此外,在盐碱土地区,渗入地下的水能带走盐分,改良土壤洗盐所需用水是保证作物生长所必要的,不能全算是无效用水。他们认为,只要条件适宜,管理得当,地面灌溉同样可以达到80-85%的灌溉效率。

2.改善灌区的管理

借鉴宁夏的“农民用水者协会”经验,向各个灌区推广学习。宁夏群众组织——“农民用水者协会”是经过农民代表民主选举产生的、自我管理、自主经营的群众性管水组织,负责全程管理河水渠,在支渠斗渠闸门口用仪器测量用水量,让农民用多少水交多少钱。这一农水管理新机制在宁夏引黄灌区内得到广泛推行后,农民原来淹滩漫路、纵水入沟的“大水漫灌”现象大为减少,节水幅度达11%。并且缩短了灌水周期,节省了劳力,又实现了作物适时灌溉,提高了水利用率,促进了农民增产增收。

3.提供有效技术服务

目前,由于节水灌溉在农民的意识上还比较浅,在推广节水灌溉技术当中不免会有许多的问题,为了确保专家的科研成果能真正在农民生产中发挥作用,为了管好用好先进灌溉技术与设备,提高投资效益。在各地设立农业灌溉技术咨询公司及专家顾问,为农民进行技术服务,这些技术人员主要是为灌区农民搞灌溉设计,提供设备信息,指导栽培技术,监测土壤含水量,指导喷滴灌的时间、灌水量等,能够及时在现场了解土壤水分,作物生长情况,指导农民进行科技灌水。

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