机场选址环境制约因素探究

刘皙皙

摘要：对机场选址、建设及后期运行过程中的主要环境制约因素进行了客观、全面的分析和总结，并提出了相应制约因素的科学解决方案。

关键词：机场；选址；环境制约因素；

随着我国城市化进行的加快，很多城市的机场已经被逐渐扩张的城市所包围，机场发展势必造成噪声等对周围居民的影响越来越大，同时居民的包围也对机场的扩建和发展产生制约，因此，目前很多城市机场都面临着异地选址扩建的问题，本研究旨在分析机场选址过程中环保方面的制约因素，为环境管理部门、民航管理部门以及机场规划部门进行机场异地选址时提供参考依据。

1规划因素

机场的选址及规模的确定受所在城市及地区发展规划等因素制约。

（1）机场选址首先要符合当地城市总体规划及净空规划要求，机场主航道要尽量避让城市规划区。

（2）机场规模确定应与城市及周边区域旅客吞吐量发展规划相适应，如机场规模确定过小将不能满足旅客吞吐量需求，机场规模确定过大，不光投资上造成浪费，在日常运行中的能源消耗也将大幅增加，所建配套污染治理设施因达不到设计负荷运行效果也将大打折扣，这些都可能对环境造成影响。

（3）机场选址确定后，应迅速制定周围土地使用的规划，从法规上确定距跑道及航迹不同距离范围的土地使用的限制，如机场跑道延长线下一定距离的带状区域内禁止规划居民区、学校、医院、养老院等敏感目标。机场周边土地使用限制要求制定以后要由各方共同遵守，避免产生不必要纠纷。

2噪声因素

噪声一直是机场环境影响最主要的一个方面，也是最受公众关注的机场环境问题之一，虽然不会直接产生污染物，但是却会直接对人造成生理和心理上的影响。飞机起降噪声具有声级高、频率低、影响范围大、间断性、非稳态等特点，且后期治理难度较大，因此在选址过程中应充分考虑。

（1）机场选址及可行性研究阶段应进行环境影响评价，根据机场规模、可起降机型、航空量预测等参数通过模拟数值计算预测机场周围区域的噪声影响及超标范围。根据国内干线机场常规噪声防治措施，极高噪声区域内的敏感目标应予以环保拆迁，高噪声区域内敏感目标采取相应噪声治理措施。

（2）机场选址建设过程中应保证机场周围声环境满足《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-88）中噪声限值的要求，标准规定机场附近地区声环境执行二类区域的标准，特殊住宅区、居住、文教区按一类区域的标准进行控制。

3生态因素

生态文明建设是党中央的十八大作出的重大战略决策，在机场选址及运行过程中生态因素也尤为重要。

（1）機场选址及航路设计要避让自然保护区、生态保护地、风景名胜区等生态敏感区域，避免机场的建设过程中施工机械噪声、施工扬尘等施工影响以及运行中飞机起降、及机场人流车辆进出等对生态敏感区内的动植物资源造成影响。

（2）机场选址占用林地、基本农田、草原、河道等应符合国家及地方相关部门的要求，并取得主管部门的审批手续。

（3）机场选址及航路设计要避开所在区域鸟类迁徙路线，机场选址及建设过程中应采取有效的鸟类保护及驱除措施，防止对鸟类栖息造成影响也避免鸟类撞机对飞行安全的影响。

4水环境因素

机场选址区域多为农村区域，一般无污水集中收集及处置措施，因此，机场在规划选址及设计过程中要充分考虑污水治理措施，避免对水环境造成影响。

（1）机场附近如果有市政管网，优先考虑将机场排水纳入市政管网，进入集中污水处理厂进行处理；大部分机场均建在市政设施不尽完善的郊区，应自建污水处理站对机场排水进行处理，同时考虑到机场排水水质相对简单且建筑面积大、用水环节多等特点，建立中水回用系统，将处理达标后的污水回用于航站楼冲厕、机场绿化、消防用水、跑道停机坪降尘等，其余不能回用污水排放，排水水质需符合国家和地方污水排放标准要求。

（2）机场修建油库、地下人防等设施以及项目排水管网、化粪池、污水处理站、垃圾站等若防渗不到位，在日后机场运行过程中均有可能对地下水造成影响，应按相关要求做好基础防渗，减轻或避免对地下水水质造成影响。

5固废因素

机场运行产生的固体废物主要包括航站楼中旅客产生的日常生活垃圾、航班运行产生的航空垃圾、各种配套设施产生的固体废物等。

（1）航站楼中旅客产生的日常生活垃圾、国内航班产生的航空垃圾经以及机场运行中产生的一般固体废物经机场集中收集后，可以委托当地环卫部门集中清运处理；国际航班产生的航空垃圾应单独按照符合检疫部门要求的污染控制措施进行处理；

（2）除一般垃圾外机场油库、机库、飞机维修等过程中会产生废油等危险废物，危险废物的收集贮存等应符合《危险废物贮存污染控制标准》的要求。

6电磁辐射因素

机场建设中为航行要求必然要建设导航台站、雷达站等配套设施，这部分设施会产生一定的电磁辐射影响。

（1）前期环境影响评价中应对导航站、雷达站等配套设施的电磁影响情况进行专题评价，以确定导航台站、雷达站对周围环境敏感点的电磁影响程度以及导航站、雷达站的电磁防护距离，以保证拟建导航台站、雷达站对敏感点的电磁影响满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）的要求。

（2）军用机场或军民两用机场有特殊功率雷达等设备时，应根据功率及相应辐射情况放大选址与居民之间距离。

7环境风险因素

机场建设过程中都会配套建设航空油库，存放大量的航空煤油，停机坪下还建有输油管道，存在油罐、输油管线泄漏航空煤油进而产生环境污染的风险，因此机场油库、输油管线等应采取有效风险防范措施，并设置合适的风险防范距离，同时要考虑事故状态下消防水的应急收集装置，避免事故时含油消防废水顺雨水管网外排，造成环境污染。

8其它因素

（1）除以上几方面外，机场附属如垃圾焚烧炉及供暖锅炉等也有可能会对大气环境造成影响，因此目前大中城市的新建机场基本不再自建垃圾焚烧炉及供暖锅炉等，而选取垃圾集中处置、集中供热或清洁能源采暖等方式。

（2）机场配套建设的宿舍、飞机维修公司、食品厂、进出机场交通设施等均会有一些环境污染产生，一般都单独委托进行环境影响评价，并采取相应环保治理措施。

（3）目前国家提倡公众参与环境保护工作，为了使公众了解项目的意义和建设可能带来的环境影响，充分发挥公众对环境保护工作的参与和监督作用，使公众支持和配合项目的建设，在机场选址及建设前期，建设单位可以采用媒体公告、现场张贴公告、组织召开座谈会、专家论证会、听证会、填写问卷调查等方式广泛征求项目周围公民、法人和其他组织对机场选址、建设环境保护相关事项的意见和建议，以便为决策部门提供依据，并将群众关心的环保问题重点关注并落到实处。

9结语

国家对环境保护工作日益重视，人民对环境保护的关注度也越来越高，同时我国城市机场周围居民区发展使得机场扰民问题投诉层出不穷，因此新建机场在选址及规划阶段就应排除或尽量避免这些环境制约因素，应确保环保前期介入，在选址及规划阶段就可以请环保专家及管理部门开展相关的环境咨询，提倡公众参与理念，并在后续的建设运行中充分落实。当然，在机场后续的运行过程中，也要加强环境管理，做好机场污染源及周边环境监测工作，确保机场对周围环境及居民的影响能够降到最低。