新时期农村公路养护关键策略

王文钊

身份证号码：3210011990****0610

【摘 要】公路养护是具有公益性和社会性的一项事业，农村公路是全国公路网的重要组成部分。农村公路的养护管理要以人为本，因地制宜，使农村公路建成后配套的养护管理工作与推动农村经济发展和满足广大农民安全出行的需求相适应，将农村公路建好、管好、维护好、保养好，逐渐地消除制约我国农村发展的交通方面的障碍，为广大农民的脱贫致富奔小康提供有力保障。

【关键词】农村公路；新时期；养护 ；措施

1.新时期农村公路养护的关键

新时期农村公路养护管理規划重点主要有三点，一是抓好县、乡、村公路的日常养护工作；二是抓好农村“运输路”养护工作，即农林产品生产流通基地公路、旅游景区公路，特别是农林地区的公路养护；三是抓好“生产加工连通路”的建设养护工作，统筹规划，连通断头路，建设对经济发展具有较大带动作用的公路，使农村公路路网功能作用明确，在此基础上形成等级结构配置合理、完善的农村公路养护体系。提升农村公路养护管理质量，加大日常养护的管理力度，维护桥涵和交安附属设施等，加强推进农村公路养护示范路段及示范点创建，以点带面进一步提升农村公路养护技术和管理水平，提高农村公路路况质量和通行能力，为人民群众提供 “畅、安、舒、美”的农村公路通行条件和通行环境。

2.新时期农村公路养护措施

2.1加强农村公路养护管理

全面加强农村公路养护管理工作，切实改善农村公路基础设施建设，提高服务水平，以提升路网通行能力，优化路网结构为依托，把握机遇，加大对农村公路养护管理、危桥改造工程实施力度；构建农村公路应急救助网络，建立由专业人员和本地农民共同组成的农村公路应急队伍，形成长效的应急运行机制，提高应急处置水平；构建农村公路口常养护体系，以科学养护为预防，以绿色养护为重点，以经常性、周期性和及时性养护为基础，做好农村公路出行信息服务工作；继续实施定额管理、计量支付的制度，合理确定养护投资，推行公路养护承包制，根据本地特点，采取多种承包形式相结合的方式，将养护工程承包给养护职工或者当地农民，签订承包合同，确保承包质量；以公开招标或内部竞标的方式把主要路段的养护任务承包给企业，进一步提高养护投资的经济效益和社会效益；充分利用科学技术成果，通过研究开发、引进和运用先进成熟的新技术、新工艺、新材料、新方法，提高农村公路养护科技含量和科研成果的转化能力，促进农村公路养护逐步实现检测专业化、分析数字化、管理信息化、决策科学化；加强养护人员技能培训，指导养护单位按照养护要求谋划管理策略，提高市场参与竞争能力，积极鼓励多种公路养护企业、养护机械租赁公司等单位进入市场。

2.2保障工程质量安全

“十三五”期间各级交通部门将进一步完善农村公路交通安全基础设施建设，形成农村公路质量保障体系。确保公路工程质量，改善通行环境。工程安全管理的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的成本限额，更积极的意义在于合理安排，保障人力、物力、财力不受到安全事故的损害，从而使项目顺利实施，避免因一些意外事故造成对工期的影响。这是公路建设对于建设安全成本管理从经济效益角度的诠释，它确定了我国公路建设施工现场安全管理范式的指导思想。因此，建设单位和施工单位要统一思想，加大工程质量监管力度，强化文明施工管理，努力打造安全防护工具化，安全技术科学化，施工作业规范化。

健全完善的农村公路交通运输网络体系，改善农村交通安全形势，消除安全隐患，保障农村公路交通安全。加强宣传教育，努力营造一个安全畅通的交通环境，增强农民的交通安全意识，预防和抑制交通事故的发生。公路工程现场安全管理的核心是保障人民生命财产安全，由于经济市场自身的盲目性、利益性和自发性特点等特点，导致公路施工管理者容易被降低生产成本所吸引，对建筑管理人员间接的偏离了“以人为本”的安全生产观念，导致公路建设中施工安全事故的发生。

2.3科学引导农村运输市场建设

科学引导农村运输市场建设，合理规划运输线路，加强农村客运及农村公交运力建设，实现所有行政村通车率达到100%，充分运用市场机制，建立定期的服务评价制度，提高服务水平，强化农民出行满意度达100%；依据客运市场的实际供需状况，做好客运市场供需状况的数据采集和研究工作，合理配置客运班线和运力投放，着力抓好农村道路客运发展，根据本地区季节、人口、公路的实际情况，适当增开一些加班车，稳步提高农村客运班车通达率，不断完善客运线网布局，打破以往车少人多的运输僵局；大力发展多种专用运输、鲜活农产品直达运输相结合的运输发展模式，让农林产品保鲜保质进入市场。发展零负担快运、货运代理、区域配送等运输模式，利用现有客运班线网络为依托，发展短距离运输。探索甩挂运输运营组织模式，全面推进甩挂运输试点工程，在农村建立一批具有示范效应的运输队伍，完善促进甩挂运输的政策法规和标准规范体系的建设。

2.4加强宣传教育，营造爱路、护路氛围

农村公路的养护对于农村经济的发展及便捷出行具有重要意义，因此要加强宣传，营造爱路的良好氛围。采用新时代媒体宣传途径，选择爱护公路的好处，进一步的宣传我国农村公路养护的基本情况和基本意义。多措并举对区域内农民进行道路相关知识的宣传教育工作，要让公路管养工作得到广大的人民群众的支持，要让群众体会到农村公路最大的受益者就是他们自己，形成一个人传人、路传路，自觉监督、自发维护，全民爱路、护路的良好机制。

此外，要开展对公路破坏行为的警示教育，严厉打击破坏公路的不法分子，违法必究，执法必严，把侵占路产路权的行为制止在相关的萌芽状态，对随意破坏道路相关设施和相关标准的行为进行坚决的斗争，从而保障农村公路养护的可持续性发展。

2.5优化管理制度

科学化、规范化的农村公路管理技术指导制度。理论与实践相结合，在重视公路科学化管理实践技术的基础上加强理论知识研究。目前，农村公路养护技术理论还较为落后，未能实现科学化、规范化和有效化管理，因此，“十三五”期间农村公路建养工作要引进先进的建设和养护控制管理办法，以达到缩短工期、提高质量、降低成本为目的，实现公路养护的最优化处理，完善公路养护成本核算和实施。为了提高农村公路养护产生的经济效益，提高公路建养工作效率，降低公路建养生产成本，在农村公路养护实施过程中，及时了解养护方案，针对施工提出指导意见，提高先进技术和先进手段的使用频率。

3.结束语

在做好养护工作的基础上，我们还应该考虑对自然灾害损毁的村道进行补贴，由各个镇政府按照损坏的程度酌情补贴资金，作为公路养护的基本费用，同时要组织当地的村民进行出工修复。公路的沿线住户要实行“门前三包一报告”，也就是包括进行路面的清扫、行道的绿化和花草树木管理、排水和清淤的管理工作，在发现有损害公路以及自然灾害路障的时候要及时向交通部门报告。我国农村公路的养护管理要以人为本的同时因地制宜，将农村公路建设跟优化农村公路养护管理体制和农村经济发展以及维护广大农民安全出行的要求相适应，将农村公路建好、管好、维护好、保养好，逐渐地消除制约我国农村发展的交通方面的障碍，为广大农民的脱贫致富奔小康提供可靠地保障措施。

参考文献：

[1]陈长坤.农村公路建设发展现状及未来发展对策研究[D].长安大学，2012.

[2]李丽妍.农村公路养护管理探讨[J].交通标准化，2010（17）.