浅谈新疆托里县国土资源“一张图”数据整合技术

杨燕

摘要：该文介绍了新疆托里县国土资源“一张图”数据整合建库总体原则、建库思路以及重点阐述了托里县国土资源“一张图”建库技术路线。系统设计覆盖地政、矿政、测政、地质环境管理全业务、全流程，增强国土资源参与宏观调控的主动性、科学性，为国土资源业务管理、动态监管提供数据和技术保障，为领导决策提供数据依据和技术支撑。

关键词：国土资源；一张图

1、引言：为切实提高国土资源管理水平，加强国土资源信息管理力度，尽快推进国土资源 “一张图”工作的开展，保障建设任务顺利实施，充分发挥“一张图”建设成果在国土资源管理工作中的作用，以实施第二次全国土地调查成果和第二轮土地利用总体规划修编成果为基础，梳理国土资源管理各部门的业务流程，整合各业务领域的国土资源数据，从而开展了新疆托里县国土资源管理“一张图”工程。

2、数据整合建库总体原则

（1）“一张图”数据库建设不是重新建库，应依据基础库的特点，灵活采用数据整理加工、数据库链接集成、数据提取转换加载（ETL）方式、数据服务整合集成等多种模式；

（2）原则上围绕应用需求，遵循“谁生产，谁负责，谁更新”的数据更新责任制度；

（3）依据国土资源信息框架模型，实现各类国土资源数据应统一数据组织与规范，且数据管理与数据应用做松耦合的分离。

3、数据整合建库思路

基于现行国家、行业及自治区国土资源厅数据库标准，通过数据内容、特点、关系及来源的梳理分析，制定纳入托里县国土资源“一张图”数据库各类数据的数据库标准，从分类与编码、数据分层、属性结构、属性值域定义等方面对数据进行约束。

通过数据整理加工、数据库链接集成、数据提取转换加载（ETL）方式、数据服务整合集成等多种方式，实现托里国土资源“一张图”的整合建设，逐步建设完善国土资源“一张图”数据库。实施过程中依据托里县国土资源数据现状及特点选择适合的建库方式。

（1）数据整理建库指对未建库成果的加工处理、入库及服务配置。

（2）ETL建库指对已有建库成果的抽取、转换、清晰、入库及服务配置。

（3）数据库连接注册指保持原有数据库及数据结构不动，采用数据库连接注册的方式纳入到“一张图”平台，实现对数据库的统一管理和服务。

（4）数据服务集成：保持原有数据库及数据结构不动，采用加载服务的方式纳入到“一张图”平台，实现对数据库的统一管理和服务。

“一张图”规范包括数据整理、建库和管理的一系列技术标准规范，用以确保所有的数据按照统一的空间数据数学基础、统一的数据分类代码、数据格式、命名规则和统计口径等进行管理和提供应用，奠定托里国土资源信息化标准体系的基础。

4、数据整合建库技术路线

在国土资源“一张图”的数据管理框架内，包含全县基础地理、土地、地质矿产等各类数据，本期具体内容为土地利用现状、土地利用规划、建设用地审批、土地供应、基本农田、土地开发整理、矿业权、测量标志8类数据。各业务领域数据是贯穿管理全过程的动态数据。对各类数据分门别类，按照基础层、专业层、管理层三个层次在“一张图”核心数据库中“对号入座”，数据层次清晰、相互关系正确、更新及时。 “一张图”涵盖数据种类多样、内容丰富、数据来源广泛，数据整合建库应在统一的技术路线指导下进行，并对数据整合成果进行全面检查，确保成果质量。

（1）分析设计。通过数据调研及资料搜集，获取本次项目建设所需数据及其他资料，梳理清楚数据的来源、组成内容、格式、坐标系、范围、数据量、应用及更新状况等各方面的信息，分析各数据资源的内部逻辑关系，并在此基础上编制数据库建设方及数据库设计方案。

（2）数据整合建库。按照数据库建设方案、数据库设计方案，对需整合加工的数据进行逐一整理加工，并经过质量检查，形成满足入库要求的数据成果。主要包括数据格式转换、标准化处理、坐标转换、统一数据组织方式、数据项补充、元数据采集及目录整理、过程数据质量检查。参照国家、行业相关规范和标准，制定适用于“一张图”数据库数据成果的数据质量检查工作需要的质量检查细则。从数据的质量元素、质检内容、缺陷分级、评价方法，以及检查验收的文档格式及内容要求等方面对数据质量检查工作进行约束。

（3）数据入库。将满足入库要求的数据成果、元数据据导入“一张图”数据库中，或以连接及服务集成的方式将已有数据库或服务加载到“一张图”数据库中，经全面质量检查及运行测试无误后，在最终成果数据库上创建索引、建立数据字典。

（4）地图服务配置与发布。采用数据整理/整合、数据库连接注册方式完成建库的矢量数据在入库后为了便于使用，需要进行符号库制作及符号化显示配置工作，同时为了实现以地图服务的方式为国土资源各项管理工作提供数据支持，需要进行地图服务的配置及发布，包括地图设计、符号库制作、地图配置、地图服务发布四个部分。

5、数据集成管理

新疆托里县国土资源“一张图”集成管理系统包括元数据管理、数据浏览、数据导入/导出、数据质量检查、数据入库、数据转换、数据（集）管理维护、数据编辑、专题制图等管理功能，从而实现各类国土资源调查评价、规划、业务管理等数据的一体化管理，为各应用系统提供数据任意组合、数据综合应用的数据集成环境，满足不同的应用需求。

结束语：新疆托里县国土资源管理“一张图”系统覆盖了土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测、土地整理、矿产资源勘查、开发利用、矿山环境监管、地质灾害等业务的“一张图”数据库及应用，全面、准确的掌握各类资源的数量、质量、结构布局，做到资源状况“一览无余”，逐步实现“以图管地”、“以图管矿”、“以图管量绘标志”、“以图防灾”。坚持“精简审批、快捷服务、透明过程、有力监督”的原则，统一各业务工作流程，为国土资源业务管理、动态监管提供数据和技术保障，为领导决策提供数据依据和技术支撑。

参考文献

[1] 《城市地理信息系统设计规范》（GB/T 18578-2008） 中国质检出版社出版

[2] 《计算机软件产品开发文件編制指南》（GB 8567-88）中国标准出版社出版

[3] 《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》（国土资发[2010]81号）