基于政策工具的我国医养结合政策内容分析

俞修言 马 颖 吴茂荣 崔玲玲 陆龙滨 白甜甜 左 姣 赵 惠 牛文仁

安徽医科大学卫生管理学院 安徽合肥 230032

基于政策工具的我国医养结合政策内容分析

俞修言*马 颖 吴茂荣 崔玲玲 陆龙滨 白甜甜 左 姣 赵 惠 牛文仁

安徽医科大学卫生管理学院 安徽合肥 230032

政策工具是公共政策分析的一种重要方法。通过设计分析框架、划定分析模块、制订条目编码分类以及频数统计，对我国出台的16份“医养结合”相关政策文件的政策工具进行分析，发现我国“医养结合”政策在政策工具选择、构建中存在过溢和缺失的问题;提出了符合实际的政策优化和完善建议，以期为我国“医养结合”政策发展提供借鉴。

医养结合;政策工具;政策分析

医疗服务和养老服务的结合(简称医养结合)，是指以基本养老服务为基础，整合医疗、康复和临终关怀等一体化的照护服务，以此满足老年人的整体养老需求。［1］医养结合旨在解决医疗资源和养老资源分离的问题，从而更好地满足老年人日益增长的照护服务需求。医养结合服务作为一种新型的养老服务，其发展离不开政府政策的引导和支持。［2］2013年以来，国家层面颁布了一系列的医养结合相关政策，以推动我国医养结合服务的发展。一般来说，政策制定的过程至少应考虑到三点:欲达到的政策目标、为实现该目标所做的承诺或拟采取的行动以及由此引发的政策权威者的实际行动。政策工具是政策目标与实施结果之间的桥梁和纽带，是政府治理经济社会的重要手段和有效途径。……