CBD金融集聚现状浅析

2017-04-05 16:54王安怡
现代经济信息 2017年3期
关键词:金融集聚京津冀

摘要:CBD已成为引领区域协同发展的重要引擎,金融集聚的资源配置作用已卓有成效。本文通过研究京津冀区域金融集聚现状,分析CBD发展的潜力,指出应以政府为主,加强顶层设计,以CBD合作为切入点积极促进京津冀协同发展。

关键词:CBD;京津冀;金融集聚

中图分类号:F830 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)003-0-02

Research on CBD Finance Agglomeration——A Case Study of Beijing-Tianjin-Hebei Region

作为城市里最光鲜亮丽的区域,CBD的建设和发展一直是城市战略规划的重中之重。当前,金融机构及相关企业在CBD迅速聚集,其配套的产业支持政策、良好的跨国公司集聚氛围、便捷的信息服务为金融功能区的快速发展提供了优质的投资环境,外资金融机构纷纷选择在CBD落户。金融功能区的发展是提升CBD核心竞争力的关键要素,引领着区域经济的合作共赢,往往成为区域合作的关键点。

2014年,京津冀协同发展在习近平总书记“总动员令”下迈入快车道,京津冀一体化上升为国家战略。京津冀“十三五”规划成为我国第一个跨省市的区域“十三五”规划,进一步强调了发展的整体性,打造全国创新驱动经济增长新引擎。协同发展使京津冀实现了互通互联,生态共建和产业转移,也为金融集聚带来了机遇。

一、京津冀区域金融集聚发展不平衡

长期以来,京津冀三地受行政壁垒和地方利益等因素的影响,资金、人才、交通、土地等要素在区域内流动不畅。北京、天津等超级城市和大型城市虹吸效应明显,金融资源过度向双城集聚,河北的发展阶段难以与京津衔接,同质竞争较为严重,跨区域合作进展缓慢且区域性金融要素市场发展滞后。宏观上从城市经济发展来看,北京和天津遥遥领先,2015年,北京、天津人均GDP均超1.7万美元,河北省如唐山、石家庄等仅不足京津的1/2。微观层面来看,金融资源高度聚集在北京,资产规模和机构分布占京津冀区域45%以上。

城市金融实力方面,根据第18期全球金融中心指数(GFCI)的排名,我国内地仅有4座城市上榜,其中上海、深圳和北京位列全球金融中心的前30,大连排名第41位。北京作为跨国性的金融中心,吸引众多国际资本,金融机构实力、金融业态环境、金融基础设施方面均有不错的成績。但由于上海和深圳拥有两大证券交易所,对外金融合作和开放程度较高,北京目前与沪深二市有一定差距。天津目前属于区域性的金融中心,重点放在创新和实验上,主要是带动当地经济发展,规模和影响力都比较有限。由于没有足够的专家推荐和评价,目前仅作为候补金融中心。河北省金融发展水平较低,石家庄CBD目前还在建设过程中,无一城市进入名单。

二、CBD助力京津冀金融一体化

从国际上看,CBD往往集聚了城市相当一部分的金融资源,对金融业的贡献有目共睹。根据北京中央商务区官方统计,2014年,1000多家金融机构聚集在北京CBD,其中外资金融机构252家,占全市的70%;跨国公司地区总部设立85家,占全市的70%;国际组织和商会入驻110家,占全市的80%。众多外资的集中使得北京CBD在国际金融要素的交互中更加便利,有力的支撑了中国资本走出去、战略投资者引进来,极大地加强了区域金融合作能力。2014年,天津滨海新区CBD金融业实现增加值64亿元人民币,比上一年增长32%,占整个区域当年生产总值的85%。众多金融机构集聚,创新业态涉及从融资租赁、到商业保理、互联网金融、跨境贸易金融服务等多元领域,天津两大CBD已摸索出八大金融改革创新措施:建立自由贸易账户、试点资本项目可兑换、实现跨境投融资便利化、创新境外资金使用模式、放宽金融机构准入、支持租赁业创新、支持保理业创新。这些创新改革有利于吸引本土资金和外资来津,更有利于全球大型金融机构参与其中,形成良好的金融生态圈。

CBD金融集聚的目的是建立金融中心,带动区域金融一体化的发展。河北省规划指出,建立一个新兴产业聚集的平台,引入互联网金融机构、小贷公司、消费金融等现代服务型企业,从实质上推动CBD的发展。石家庄的区位、人才、基础优势十分明显,应成为京津冀一体化的增长点,不局限于发展银行、证券、保险等传统金融机构,着眼于建立不同规模、风险偏好的融资渠道对接平台,推动政策性信贷资金、产业发展基金等,做好承接京津功能疏解和产业转移需求,优化投资环境。

三、政府应大力推动CBD金融业发展

纵观历史,政府对CBD金融集聚的引导作用至关重要。如何制定优惠政策以创造优良的制度环境来引资,如何降低金融机构在CBD经营的成本,如何吸引高端金融人才并持续开发,以及如何提供更便利的通讯交通基础设施,如何完善金融监管等,都是政府应该牵头落实的首要问题。京津冀三地发展阶段不同,应准确把握不同城市的产业规律,因地制宜采取不同的措施:

一是要找准城市定位,发挥CBD独特作用。京津冀三地在协同发展中角色不同,北京作为国际交往中心和科技创新中心,战略重点是提升原始创新和技术服务能力。这就要求北京CBD在规划上重视国外资本及金融机构,以金融为切入点,推动跨国企业的产业链在京津冀区域实现资源配置,与汇集国内资本的金融街相辅相成,形成差异化发展。天津作为全国金融创新运营示范区和改革开放先行区,应该重点提高应用研究与技术研发转化能力,发挥其在融资租赁等新业态的优势,搭建国际合作开放的平台,满足市场主体多元化的需求,持续给予河西CBD及滨海新区CBD政策支持引导,将成功的经验推广到其他CBD中。河北省定位与京津有所差别,金融市场环境尚未成熟,作为产业转型升级试验区和京津冀生态环境支撑区,应聚焦于金融服务保障和小微企业融资,在石家庄打造高端服务型CBD,推动金融资源聚集。应该加强顶层设计,把CBD建设成为引领创新,带动经济增长的新支点。

二是要完善CBD区域金融基础设施建设。信息流通是金融的命脉,政府应站在京津冀三地协同发展的角度上,通过产业引导、減税优惠等手段,大力推行电信通讯等产业发展,研发自主金融科技信息系统,提高保密性和安全性;结合互联网手段,搭建稳健的支付结算体系,让金融后台发挥强大后盾作用;整合京津冀金融体系中的登记托管、支付清算等业务,消除区域壁垒;完善区域的征信制度,解决小微企业融资难的困局。

三是要营造良好的生态环境。北京CBD发展增长势头强劲,空间扩张过快,导致交通压力巨大,环境污染加剧。由于北京CBD的规划与其他城市CBD规划没有互动性,天津河西区、滨海新区及石家庄等各层级CBD也出现类似北京扩张的无序趋势。非宜居环境会造成一定程度的人才流失,更不利于京津冀整体城市的发展。政府应协调统筹三地规划,改善城市居住环境,切实解决CBD及周边的交通、环保、治安等问题。

四是要加强教育一体化,引进创新型人才。教育资源的失衡严重影响河北的发展,北京共有“211”及“985”大学34所,河北仅有1所且校址位于天津。应发挥京津优质教育资源的优势,对口支援河北职业教育的发展,利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面,开展地方高校招生协作,重点支持金融相关学科,适应市场需求提高课程和培训质量。政府还应制定有效的移居政策,吸引高素质人才的落户,增加医疗住房文化设施保障,纾解大城市压力。

五是要构建完善的金融法制体系。无论是金融交易行为的确认、效力的判定、纠纷的解决,还是维护社会金融秩序、打击金融欺诈与金融犯罪、取缔非法金融机构和非法金融业务活动,都离不开金融法治。随着近几年金融改革、金融创新步伐的加快,相关法律法规需要健全,仲裁机制需要完善。

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作者简介:王安怡,女,首都经济贸易大学金融学硕士。

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