进一步开放需要大国胸怀

2017-04-06 17:44
中国新闻周刊 2017年11期
关键词:简政放权李克强共同体

今年兩会,李克强总理答记者问申明“天下是天下人的天下”,重申开放的意义,在当前国内外形势紧迫之际显得尤为重要。一方面,改革开放仍然是中国下一步发展的重大主题,以开放引领改革、倒逼改革;另一方面,中国要引领世界,必须要有开放的胸怀,在各个领域与各国合作,实现共赢。

国际上,两年多来,习近平主席曾62次谈到“命运共同体”,把握人类利益和价值的通约性,在国与国关系中寻找最大公约数。比如“一带一路”就是构建人类命运共同体的重要实践,又比如倡导打造全球能源互联网则是最新的一次成功实践。在诸多国际合作中提出“中国方案”,是做一个负责任大国的题中应有之义。

毫无疑问,全球化是有助于推进全球利益的帕累托改进的,每个参与者都是受益者。对于中国而言,参与并推动全球化当然也符合长期利益。在当前一些西方国家“向右转”“民粹主义”抬头之际,中国成为推动全球化的主导力量之一,是时代赋予中国的机遇与挑战。

应该看到,对外开放与对内改革是一个问题的两个方面。从国内看,对外开放也是我国社会发展所必需。就今年任务来看,李克强总理提出平稳、开放两个关键词。平稳是基调,无论是国际事务上,中国坚持的和平崛起,或者是国内事务上,中国经济将仍然保持稳定发展,人民币汇率将保持稳定,国内企业改革将保持民生稳定,税费改革将保持营商环境稳定,国家政策将保持系统稳定,都强调了今年的稳定性。而开放是基调的另一面,国内市场将保持市场化改革的方向,国际关系上将坚持全球共治共享共赢的准则。

必须看到,中国的改革现实是相当严峻的,在一些利益集团盘根错节的领域,改革的窗口期正在关闭。如此讲,开放还有倒逼改革的特别意义。关于简政放权,总理再次提到了“壮士断腕”的决心,以及需要强大的韧性。中国经济在30多年改革开放后,正在进入减速增质的关键时期。与此同时,人口红利日益衰退,出口拉动受国际经济不景气影响其对经济的拉动作用也日益受限,资本的长期效用边际递减,中国经济转型任重道远,从以上情形上看,简政放权是进一步解放市场、进一步提升经济效率的关键一环。

李克强指出,简政放权核心是要转变政府职能,处理好政府和市场的关系,这不是一朝一夕之功。这里面的名堂多多,不仅是审批权,还有名目繁多的行政许可、资格认证、各种奇葩证明,让企业不堪重负的收费等等,这些都属于简政放权要继续推进的内容。政府错位管制束缚了市场主体的手脚,降低了行政效率,甚至影响了政府的公信力。因此,政府必须进行自我革命,刀刃向内,用壮士断腕的精神坚韧不拔地加以推进。简政放权与减税清费一样,都需要政府实施自我革命、自我约束、自我警醒,其目的就是为经济发展创造尽可能宽松的环境,如李克强总理所说,“以政府的‘痛换来企业经营的‘顺”。

未来几年,中国经济要维持中高速发展,每年既要解决1100万人口就业,同时又要实现经济转型,社会还要维持良好安定的局面,这一过程所遭遇的挑战还是相当严峻的。今年是供给侧改革不断深化的一年,是实施“三去一减一补”关键的一年,如何去杠杆减少金融系统性风险,如何去产能消化富余劳动力,如何去库存优化产业结构,如何减成本压缩政府开支,如何补短板激活创新动力,可以说,每一项任务都是艰巨的、前所未有的。完成以上这些艰巨任务需要战略定力,也需要一个国内外良好的环境。那么实施开放,展现中国作为一个负责任大国的胸怀,就显得尤为重要了。

总之,中国目前最重要的任务是不要让中国华民族伟大复兴的进程被打断,换言之,不能跌倒在路上,许多改革开放措施必须要一以贯之,不能动摇。走回头路是没有好下场的。动摇信心也不会有好的结局。

我们要一如既往地保持战略定力和开放信心,更大地打开开放的大门,更多地引进国外先进技术和产品,促进外资企业与本国企业实现竞争、实现双赢。

“一花独放不是春,百花齐放春满园”,当经济全球化让人们利益相互交融,构建70亿人类的命运共同体,打造包容性发展,中国应当而且必须适时拿出担当、勇气和解决方案来。构建人类命运共同体,正是为了找到利益支点,以共同发展让更多人共享美好未来。“天下是天下人的天下”,人类发展要找到各个利益集团的最大公约数,开放是必由之路。

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