对新形势下信访维稳工作的几点建议

尚燕萍

摘要：近年来，随着社会经济发展，特别是旧城改造、村级公路建设等大量工程项目涉及大量房屋征收改造，群众利益诉求较多，信访维稳工作量较大。加之当前，十八届六中全会召开在即，促和谐保稳定，做好信访维稳工作是当务之急。各单位及相关部门要认真组织领导和落实责任分工，梳理重点情况，做好稳控预案。要深刻认识信访维稳的重要意义，走出思想误区，主动担责履责，在思想上和工作中决不能有一丝一毫的动摇和懈怠。本文针对新形势下的信访维稳工作提出了几点可行性建议。

关键词：新形势；信访；维稳；建议

群众通过信访渠道反映问题，是宪法赋予公民的正当权利，任何组织和个人都不得以任何理由、任何方式干扰和阻碍群众正常的信访行为。然而由于个别部门法制观念淡薄、信访维稳工作责任落实不到位、严重违反信访工作纪律等问题，当前信访维稳工作的形势依然严峻，所以必须深刻吸取教训，采取有力措施，坚决杜绝恶性事件的发生，使信访维稳工作得以顺利开展。

一、加强信访维稳工作的重要性

信访维稳工作是党和政府联系群众的纽带，对促进经济发展和社会进步、稳定社会环境具有重要意义。所以相关部门务必要继续保持高度负责的态度，进一步深化认识、统一思想，调查摸底、找准根源，多方考察、强化措施，明确责任、完善奖惩，为促进经济发展和社会稳定多做贡献。

目前国家对于反腐工作可谓是重拳出击，而这其中也离不开信访、维稳等具有举足轻重地位的群众性工作，只有信访维稳工作发挥出真正的作用，才能明晰其定位，既是关系协调部门，也是权利执行部门。可见，信访维稳工作是党委政府的重要工作，必须予以高度重视。信访维稳不是一个部门的工作，而是需要涉及到许多部门的系统工程，所以要建立良好的机制，从人员、设备等各方面予以强化。在新形势下，各级各单位的领导干部要明确抓好信访维稳对营造和谐稳定的社会环境、确保人民群众安居乐业的重要意义，警钟长鸣，常抓不懈，全面提高信访维稳工作的效能，切实维护社会和谐稳定。然而从另一角度来讲，信访与维稳是既有联系又有区别的。从工作理念上来看，信访的实质是维护权利，这是维护稳定的基础，而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。所以从这个意义上来讲，二者具有一致性。

今年是实施“十二五”规划的第五年，做好今年信访维稳工作，促进社会和谐稳定，为经济平稳较快发展营造良好环境具有特殊意义。如何更好地适应形势的新变化，适应经济社会发展的新要求，适应人民群众的新期待，推动政法事业科学发展，是“十二五”时期政法机关所面临的重大考验。

二、对新形势下信访维稳工作的几点建议

（一）提高信访维稳工作人员的业务水平和工作理念

在新形势下要更加重视信访维稳工作，树立人人都是信访干部的意识，层层落实信访工作的各项职责。信访工作人员要不断提高自身的业务水平和工作理念，要积极到现场、到基层、与信访人面对面地进行交流，做到“明知以法、晓之以理、动之以情”。在坚持落实领导接访制度的基础上，加强敏感时期重要时段重点问题、突发问题的领导接访和包案工作。对上级交办和排查的重点、复杂疑难的重点信访案件，要落实包案领导、包案科室和包案人员。

要强化落实矛盾纠纷排查化解。采取全面排查与重点排查、定期排查和集中排查相结合的形式，做到底数清、情况明，并对排查出来的问题落实责任、落实人员、限期办结。此外还要明确责任，对工作不到位、责任不落实的情况要追究相关责任人的责任。

（二）执行信访制度

最高法《意见》要求，各级人民法院应当建立和落实执行信访案件交办督办制度，上级人民法院交办执行信访案件后，要通过挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式进行督促办理；以轄区法院执行信访案件总数、已化解信访案件数量等作为基数，以案访比、化解率等作为指标，定期进行通报；下级人民法院未落实督办意见或者信访化解工作长期滞后，上级人民法院可以约谈下级人民法院分管副院长或者执行局局长，进行告诫谈话，并提出相应的整改要求。

根据意见，各级法院要按照“执行到位、有效化解”的原则办理执行实施类信访案件。如果被执行人具有可供执行财产，应当穷尽各类执行措施，尽快执行到位；如果被执行人确无财产可供执行，应当尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾。

（三）建立应急机制，快速制止

要加强信访维稳应急信息的研判工作，增强信访维稳应急事项处理的前瞻性、有效性，强化督查督办和责任落实。要建立健全维护群众权益的信访应急机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。要增强工作的主动性，精心化解群众的矛盾纠纷，做深做实做细群众反映的各种矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置各类涉法涉诉信访案件。要认真做好涉诉信访工作，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保全国“两会”召开期间社会稳定。各地区相关部门要结合工作实际，积极采取多项措施进一步加强涉诉信访和维护稳定工作。强化司法作风建设，加强案件审判管理，完善信访案件办理程序，严格落实院长接待日制度，完善信访突发性事件应急机制。

总之，新形势下信访维稳工作要向法治化、信息化、规范化方向转型升级，要逐步完善应急指挥、联动处置、舆论引导等一体化的应急处突机制，实现涉法信访存量和非正常访数量逐步下降。要继续高度重视信访维稳工作，要站在提高党的执政能力的高度来认识和解决信访维稳问题，确保新形势下信访维稳工作万无一失。