东营市地下水资源超采现状及对策措施

李宝智

东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，地处黄河最下游。根据埋藏条件，区内的淡水主要有浅层淡水及深层淡水两种。区内地势平缓，地面平坦，地下径流缓慢，土壤含盐量高，咸水广泛分布，浅层地下淡水资源分布范围只占全区面积的13%，仅在小清河以南的广饶县，地下淡水资源贫乏。通过长时间的监测，由于地下水超量开采严重，造成大面积的漏斗区及咸水分界线的南移，为此需要进一步加强限制开采地下水并对地下水位的预警预报进行监测。

1 水文地质概况

东营市位于山东省东北部、渤海湾西南岸，是我国三大三角洲之一。黄河三角洲总的地势是西高东低，南高北低，地形沿黄河走向自西南向东北倾斜。小清河以南地面高程为25.0 m左右，近海地面高程一般为2.0 m左右。地貌按成因除小清河以南为泰沂山北麓山前冲洪积平原外，其余为黄河近代三角洲沉积平原；微地貌形态有高地、坡地、黄河故道、海滩地等类型。根据区域构造特征和地下水赋存条件，区域内的水文地质单元可分为黄泛平原和山前平原2个水文地质单元。

1.1 浅层地下淡水

浅层地下水主要分布在广饶南部及利津——陈庄沿黄河一带，此外黄河故道多处分布上层滞水，广饶南部含水层厚度10～20 m，顶板埋深5～10 m，以细砂、中细砂为主；利津——陈庄沿黄河一带黄河冲积层为中等富水区，岩性为粉砂、粉细砂，厚度为 5～15 m，底界面埋深 10～20 m，分布不均。浅层地下水主要补给来源是大气降水、地表水体入渗和黄河侧渗，主要排泄途径为潜水蒸发、人工开采、河流侧向排泄。

1.2 深层地下淡水

东营市深层淡水 （承压水）主要分布在东营——利津以南地区，地下水赋存条件受古地理环境及淡水顶界面制约，小清河南部与北部有明显差异。小清河以南，受山前冲洪积扇影响，强富水区砂层岩性以中细砂、中粗砂为主，砂厚20～30 m，顶底板埋深120～180 m。小清河以北冲积海积平原以弱——中等富水为主，砂层岩性为粉细砂、细砂，砂厚20～50 m，顶界面埋深大于200 m。深层地下水的补给来源主要受南部山前地区及西部邻区水平径流补给，地下水自南向北和自西向东北缓慢运动，在静水压力下，小清河一带形成高水头自流区。

2 地下水资源量及开发利用情况

东营市多年平均地下水资源量为27498万m3/a，多年地下水资源模数约为3.4万m3/km2·a。其中：分布在黄河滩区约2 000万m3，广饶县境内2.5亿m3，其中浅层地下水约1.8亿m3，深层地下水约0.7亿m3。根据2001—2010年东营市地下水多年平均供水量10 017万m3，地下水开采率为36.4%，地下水开采程度稍高，广饶南部井灌区地下水开采处于超采状态。

3 地下水超采现状

由于黄河三角洲地区盐碱地分布面积大，大部分地区地下水为咸水，仅有小清河南部的广饶县地下水大规模开发利用，地下水遭受了高强度的开采甚至超采。早在20世纪80年代，小清河南部浅层地下水就出现2个漏斗区和负值区，一个漏斗区在石村镇西高村，中心地下水位-0.75 m，埋深11.3 m；另一个漏斗区在稻庄镇东水村，中心地下水位-0.09 m，埋深8.06 m。当时漏斗区面积32 km2，地下水负值区面积5.2 km2。为了增加供水量，在过去一段时间内，广饶县地下水开采量大，持续时间长，地下水采补严重失衡，地下水位持续大幅度下降，地下水降落漏斗形成并不断发展。至2010年底井灌区超采漏斗区面积扩大到355 km2，负值区面积达310.6 km2，漏斗区中心水位达-12 m。

3.1 地下水监测情况

东营市的地下水监测始于20世纪70年代，目前有18眼人工观测井，地下水位监测一般井每月监测6次，重点井每天观测1次或者实行自动化在线即时监测；2016年建成国家地下水监测工程自动监测井26眼，以投入监测运行，实行在线跟踪监测。

3.2 地下水超采产生的环境地质问题

地下水长时间超量开采，采补严重失调，产生了一系列环境地质问题，突出表现在：一方面大量浅井抽空吊泵而报废，需不断地更新机井和提水设备；另一方面海水入侵日益恶化，累计入侵面积63 km2，咸淡水界面平均向南推移约200 m，最远达400 m。另外自1984年以来南部井灌区还出现地面裂缝10余条，裂缝最长1 000 m、宽 0.3 m。

4 对策措施

4.1 实现地下水的采补平衡

全面实施取水许可制度和最严格的水资源管理制度，对严重超采的区域要严格管理，原则上不应立项审批新建、改建和扩建新的建设项目；对于超采区内持续用水的部门，制定压采政策，有计划、有步骤地削减地下水开采量，实现采补平衡。

4.2 做好地下水资源保护规划

2013年东营市编制了《东营市水资源保护规划》，把地下水的开发利用与保护作为水利基础设施的重要组成部分，加强领导，认真做好地下水资源保护规划，实现地下水的可持续利用。通过地下水超采治理工程、地下水水质保护工程等实施，逐步压采地下水，实施地下水开采总量控制与水源替代方案，有效保障地下水质和水量控制目标的实现，遏制地下水超采产生的地质环境灾害的发生，维护地下水资源生态安全。

4.3 加强地下水环境修复技术

广饶县南部地下水环境脆弱，既受海水入侵的威胁，又面临地下水污染的风险。为此，需要在减采、压采的同时进一步推广实施相关的水环境修复技术。一方面要积极推广应用海水入侵防治技术，利用河道、渠道等构建淡水帷幕，遏制海水入侵发展；另一方面针对地下水污染严重等问题，推广应用渗透性反应墙等技术进行地下水环境的修复。

4.4 逐步完善地下水监测机构

地下水监测的实施和管理由水文系统负责，但东营市水文局刚刚成立，地下水资源监测管理要加快完善，加大地下水量、水质监测、海水入侵监测、水环境监测。同时，加紧水资源与水环境监测中心的规划建设，推进监测中心实验室能力建设，人员岗位技术培训和考核、仪器设备监督、质量管理监督体系检查等内容。

4.5 严格落实水资源“三条红线”

建设与水资源“三条红线”控制相适应的监控体系，建立完善地下水位预报预警制度，建设与水资源“三条红线”控制相适应的监控体系，建立健全地下水动态监测站网，加强对地下水开采利用的实时监督监控，进行地下水情的预测预报，在地下水位预报系统发出预警信号时，根据研究级别实施相应的应对措施。