谈市政工程成本管理

周 树 峻

(山西省大同市建设工程质量监督站，山西 大同 037005)

谈市政工程成本管理

周 树 峻

(山西省大同市建设工程质量监督站，山西 大同 037005)

从成本管理方案不合理、间接成本的成本管理被忽略、成本控制管理的执行力不够、浪费现象严重四方面，分析了成本管理中存在的问题，并提出了相对应的市政工程施工成本管理方法。

市政工程，施工成本，招投标，施工工艺

市政道路工程归属于建筑工程的类别，随着城市发展的不断推进，城市建设道路配套工程项目也不断增多，这对于市政工程企业而言，市场的扩大也意味着越来越多的人想要进入这个市场来分一杯羹，竞争愈发激烈，可以说是机遇与风险并存。而能否以合理的预算来中标就是市政施工企业的第一要务，不能中标，一切都是空谈。而能否中标的必要条件就是看市政施工企业能否合理、适当的成本管理来进行成本控制，实现企业的发展。而成本管理在工程招投标阶段开始，至最终交工使用返还保证金结束，贯穿了市政道路施工工程的整个过程。所以说成本管理的地位是至关重要的。施工成本就是指在建设项目的施工过程中所发生的所有费用的总和，由直接成本和间接成本构成。直接成本是指在施工过程中所耗费的形成工程实体或者有助于形成工程实体的人力、材料、机械费用等等，而间接成本指施工组织管理过程中发生的所有费用。而市政工程成本管理就是在保证市政工程质量和进度的前提下，采用相应的管理措施，将施工的直接成本和间接成本控制在施工预算的范围内，并尽可能地降低成本，达到最大程度的成本节约。施工企业要做的，就是在施工各个环节对各项成本进行严格的控制和管理，力求用最小的成本来获得最大的社会效益和经济效益。

1 成本管理存在的问题

当前我们国家的市政建设水平和规模不断增加，市政工程建设在不断发展的同时，对于成本管理也在进行不断的实践与更新，在学习和进步的同时，不可避免地会产生这样那样的问题，表现在以下几个方面。

1.1 成本管理方案不太合理

成本管理方案的制定和实施要有一个健全的管理体系来完成，而有些施工单位并没有认识到这一点，而是使用了传统的核算方法，在实施中没有认真严格地进行控制，有些工程的招投标不是严格按照规范来实施，制定成本管理方案的造价编制人员对工程实际情况、工程各环节人力、物力支出都没有经过细致的了解和考察，凭经验办事，这样制定出来的成本管理方案较为落后，实际工作中，都是从施工进度的实际成本需要来支出，最终会导致成本大大超出了预算。

1.2 忽略了间接成本的成本管理

一个完整的市政工程施工项目不但包括了建设工程所包含的直接成本的成本控制，还应当包括间接成本的成本控制，而在实际工作中，经常会出现只侧重于对施工过程直接成本的成本控制，而忽略了在施工准备阶段和施工完成阶段的间接成本的成本控制管理，这也会导致工程成本的增加。

1.3 成本控制管理的执行力不够

在市政工程的实施过程中，相关单位在进行成本控制管理过程中，有时会出现因为没有具体的规章制度来约束，成本管理无所依仗，导致成本控制只是流于形式，无法真正的有效实施，影响了企业的发展。还有些管理人员，碍于情面，不能根据规章制度实施相应的有效管理，导致了成本控制管理不能有效的发挥作用，使工程成本增加。

1.4 工程现场浪费现象严重

在实际的市政工程建设过程中，经常会出现工程超出预算的现象，这些现象的产生，一方面是由于成本预算人员在预算编制过程中由于失误没有将一些必要的生产成本纳入预算当中，而后追加；另一方面是因为施工人员的操作失误，对材料或者工具设备造成了损坏，不能正常使用，需要重新采购，造成了不必要的浪费和成本增加。

2 市政工程施工成本管理方法

2.1 建立健全的成本管理责任体系

建立健全科学的市政工程成本管理责任体系是最基础最根本的条件。首先，工程内部统一项目成本计划的内容和形式，结合工程本身的自然条件和具体情况，编制合理的施工成本控制计划。然后建立企业内部施工定额，建立生产材料的市场价格和销售网络的市场信息询价体系，做好市场行情预测，建立企业的分包商、材料供货商的名录，发展稳定的供货关系，通过对生产材料的集中采购、合理使用、动态管理，有效地控制生产成本。科学的建立施工成本核算体系，为施工成本的统一管理提供保障。

2.2 施工成本管理的措施

2.2.1 组织措施

市政工程施工项目的成本管理贯穿整个建设周期，科学合理的安排建设周期，可以使各单位工程和子项工程的生产节点有效控制和衔接，做好开工前各项准备工作和手续的办理工作，避免不必要的因素影响施工的正常进行。可实行项目经理责任制，落实项目成本管理的组织机构和管理人员，明确各级施工成本管理人员的任务范围和权力责任，由项目经理向总公司负责，制定完善的奖惩激励体系。项目成本控制措施的实施，需要项目每个成本管理工作人员去认真执行，要对成本管理人员进行业务知识的专业培训，加强工作人员的严格控制生产成本的责任意识，培养合理控制成本是企业生存发展的基石的理念，加强主人翁意识，让成本控制管理人员更有执行力。

2.2.2 加强工程成本控制的先进性

采用先进科学的成本控制技术措施，用经济手段对几个施工方案进行分析研究，选取最经济合理的施工方案和施工工艺，在降低成本的同时尽可能的缩短工程进度，对所用材料进行选择比较，在满足适用性的前提下，降低材料成本。结合本项目的实际地理条件和项目施工组织设计，尽量降低所需材料的运输成本和储存成本。选用先进的施工工艺和科学的施工技术，使用新材料，先进的机械设备等等，都可以更有效的节约成本。

2.2.3 招投标和合同管理成本控制

招投标前期要建立精干投标队伍，做好资质材料的准备工作，确保通过资格审核，在通过资格审核后，按照建设方和业主方招标文件要求，配置一些业务能力强、精通招投标知识、精通成本造价业务的精英人员，根据投标项目工程的施工条件、工程规模、工程特点、成本造价等进行综合分析，参与投标文件的编制。中标之后，订立施工合同。市政工程的工程情况复杂，受自然条件的影响比较大，合同的内容较多，因此，在订立施工合同时，除施工工程进度、质量、成本等共同条款外，还应当考虑到施工保险，如施工涉及文物、突发事件等多种情况的应对措施。合同的签订要尽量细致，尽可能考虑到方方面面的细节。对可能引起成本变动的风险因素进行分析，采取必要的风险对策，并将这些以条款的形式体现在合同当中。施工单位要认真组织得力人员进行施工，保证全面履行合同，按时按质交工，这样才能全面结算工程款，实现自身的经济效益，并树立良好的社会形象。

3 结语

在市政施工管理成本控制中，控制源来自于施工的方方面面，工程项目的各个环节、各个节点都是成本控制的组成部分，而具体的成本控制措施的执行都需要项目的每个工作人员去参与、去完成，项目成本控制从根本上说是人力控制，只有加强人员的合理控制成本、进行成本管理的意识，树立合理控制成本的理念，让项目的参与者在施工过程中自觉做到节约成本。

当前世界，社会经济的高速发展和城市人文环境的不断进步，给市政工程企业带来了前所未有的发展机遇，市政工程市场的竞争已经从以前单一的资质准入，提高到现在的施工单位的施工质量和施工成本控制科学化管理等全方位的比拼，市政企业要将成本控制管理的理念深入人心，作为企业文化的重要组成部分，企业才有可能得到市场的认可，才能使企业得到发展，以较为经济的成本，建设出合格的、让老百姓认可的市政工程产品。

[1] 朱 莲，樊飞军.施工项目成本控制与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

[2] 刘澜波.浅述公路施工项目的成本控制[J].科技信息(科学教研)，2008(24)：13-15.

Discussion on the cost management of municipal engineering

Zhou Shujun

(ShanxiDatongConstructionEngineeringQualitySupervisionStation,Datong037005,China)

From the cost management scheme was not reasonable, the cost management of indirect costs was ignored, the cost control management executive power was not enough, serious waste phenomenon four aspects, this paper analyzed the existing problems in cost management, and put forward the corresponding municipal engineering construction cost management measures.

municipal engineering, construction cost, bidding, construction technology

1009-6825(2017)20-0221-02

2017-04-07

周树峻(1976- )，男，助理工程师

TU990.05

A