谈新型城镇化背景下供给侧结构性改革

摘 要：新型城镇化背景下的中国发展面临了诸多问题，进一步打开现有市场，将更多政府资源进行合理分配与分享，将能够极大拉动地区经济的发展，并促进生产要素的最大化使用。文章以新时代中国发展为背景，探讨构建供给侧结构性改革金融支持的指标体系，并利用数理统计软件进行回归分析。经过假设与推理，最终得出了要想不断提升政府资源的合理使用，应当针对现有供给侧结构中存在的金融支持性不足现状给予改进的结论，同时提出了新型城镇背景下有效促进供给侧结构性改革的对策与建议。

关键词：城镇化 供给侧结构 改革策略

中图分类号：F320 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-011-03

一、引言

随着我国社会主义现代化的飞速发展，国内各行各业均得到了极大的进步。政治、经济、文化、社会、法律等诸多环境的改善，给予了当代国内企业发展良好的背景，并极大地带动了国内居民生活质量的提升。不断加强现代化城市建设，有效解决城乡发展程度不一致的难题，逐步成为了当代国内社会主义现代化经济建设的重中之重。城镇化标志着居民生活水平及便利程度的提升，是中国由农业大国逐步转变为现代高新科技工业化大国的必经之路。李克强总理在党的十三届五中全会上提出的新常态概念，标志着未来五年间中国实体经济所迎来的巨大政策性改变。

在传统粗放型城市发展的背景下，国内现代城市发展并没有走上一条稳步发展的道路。由粗放型经济发展所导致的地区环境破坏、水土流失、生产资源浪费、国有企业产能过剩等众多现实问题，使得当代中国不得不再次思考自身发展过程中的战略与措施。在最近一次党中央会议所发布的文件中也明确地表明，坚持新常态的视角加快国内传统经济体制转型，不断加强政企合作，带动地区投融资体制灵活发展，有效带动国内城镇化发展理念与思维的转型。在国家政府的大力支持下，逐步加强供给侧结构性改革是时代赋予现代政府、企业的全新使命，更是进一步扩大国内需求，增注活力的重要途径。为此，在本文中筆者将对当前国内新型城镇化发展背景下的供给侧结构改革中存在的难题进行分析，并以实证研究的方式探索金融支持在供给侧结构性改革中的重要作用。

二、国内新型城镇化改革中存在的难题及思考

农村与城市之间的界限逐渐减少的重要原因来源于农村人口逐步向城市集聚，并且随着农村人口的减少，使我国从事农业生产的人口逐渐减少，从而带来了农村人口职业化的发展趋势，并逐渐成为了城市人口中第二、三产业的重要组成部分。这一人口内部组织结构的改变，以及现代社会生产生活结构的重要改变，塑造了新常态下的中国新格局。自我国改革开放以来，城镇化发展的脚步一直没有停息。在经历了过往30多年的城市现代化建设中，我国城镇化改革中也逐渐凸显出了些许难题。诸如：农村人口的进入使城镇化人口的组成变得更为复杂，并且拉低了总体人口构成的质量；由于城市配套资源与人口流动性之间的协调性不足，致使城市总体资源出现了紧缺而不足以支撑整个城市发展；由于土地资源的紧缺，致使了一、二线城市房价不断上涨，降低了城镇化发展中城市人口的生活质量与体验。这些城镇化发展过程中所出现的问题，严重影响了国内城乡一体化发展策略的稳步推进，并且使供给侧结构性矛盾变得更为突出。

面对上述的困难，一方面可以通过稳步推进现有供给侧结构性改革，建立在现有基础上供给侧结构涉足领域的衍生发展，并借此实现国内现有工业转型与升级，使国内工业的发展逐步谋求城镇化发展与工业进步的共同点。另一方面，可以针对国内现状加大对于供给侧结构改革的支持力度，不断降低当前所规定的城镇化建设的标准与门槛，从而以全新的理念打造现代时代背景下更为包容、和谐与博大的城镇化发展新型格局。面对这些难题，以及日益增长的城市居民人口，逐步跳出原有思维，加强城镇化发展中的供给侧结构性改革将会十分重要，在原有基础上逐渐以新思路、新方法为指导，创建新途径以解决发展中出现的问题，将可为未来中国的发展带来巨大帮助。

三、金融支持在供给侧结构改革中的重要作用

不断平衡国内城乡之间的资源配置，带动城市资源的稳步增长，提升城市居民及流动人口的生活质量成为了现代城镇化发展背景下的重要任务。而对于新常态的改革阶段，不断去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本将成为当代供给侧结构改革的重要途径与方法。因此，逐步提升现代经济发展中动力的注入，以更高的手段来增强现代城市中资源配置的效率，将成为供给侧结构性改革的核心要素。在对国际其他国家的发展经验进行获取后，笔者发现虽然我国与其他发达国家所采用的经济体制存在较大不同，但是在走供给侧改革发展道路时存在坚持着打造政企合作的新型策略，并都在逐步将以政府主导、管控转变为政府辅助、发挥市场现有杠杆机制提升现有产业多元化金融支持的新型道路上。采用这种政府立项、投资，私营企业参与的PPP、BOT模式将能够更为有效降低政府直属单位的产能，增强社会资源的贡献，提升对于现代交通、运输、房地产等行业的支持。根据当前学术界的研究，笔者经过总结后，得出了金融支持在供给侧结构改革中的三项重要作用：

第一，供给侧结构性改革能够有效解决城乡之间由于人口大量流动、劳动力总体质量等给予地区经济发展带来的抑制效应。利用金融支持下的供给侧结构改革将能够极大地促进城乡之间区域经济的融合发展，并带来新型四个现代化的协同发展，也可对现有农村地区的扶贫项目带来巨大帮助。供给侧结构性改革中的金融支持实则是给予了农村地区改革插上了农业服务政策支持的双翼，使现有农村地区较弱的金融供给型抑制得以有效解决。另外，利用农村地区的金融支持性服务将能够极大地减少由于信贷资源分配不平衡的问题，并将国家总体信贷资源较为合理地实现城乡之间的分配，减少“三农”环节较为薄弱、落后地区较为繁琐的现状，并且还能够利用这种政策的促进有效增强农村地区教育质量的提升，使农村人口在走入城市时具备应有的新时代理想与素质，使其能够快速适应城市生活、形成城乡一体化的现代文化思维。

第二，金融支持在新型城镇化供给侧结构性改革当中还拥有着另一重要作用。其能够有效增强现有城市土地资源的分配，带来土地资源的集约化使用率，促进现有单位农村地区土地的产值增长，并在一定程度上使由乡村到城市人口转移变得更加合理。利用这些作用，在我国政府高度重视城乡一体化的发展道路上，将能够极大地实现商业化金融在现代城镇化道路上的逐步拓展，实现现有城市资源的极大节约、保持城市环境不遭到破坏，从而为稳步推进城乡一体化发展策略带来更为绿色的战略动力支撑。另一方面，基于这些作用还能够极大地提升现有农村地区内原有农用耕地的保护程度，使农村土地资源的整合和商业化变得更为合理，从而增强农村与城市之间的土地共享，并给农村人口进入城市后提供一定的住房保障。

第三，金融支持将能够促进现有社会融资渠道的再度开拓与发展。随着移动互联网的迅速发展，投融资手段逐步朝着多元化发展。国内环境新常态概念的提出也激发了新型创新融资模式的生根发芽。金融融资渠道本身作为一个先进的创新优化途径，其是现代实体经济市场资源平衡的重要手段之一。基于新城镇化背景下的供给侧结构金融支持，将能够为现有城乡一体化建设资源的融通提供新的支持与帮助。首先，金融机构充分打破了原有官僚主义的作风，将更多的投融资资源以透明、公开的形式进行了现代互联网络共享；其次，通过不断支持现有金融产品的创新与创造，使国内现有的财政融资制度、土地转让融资制度、债务融资途径等实现了新时代的跨越，并由政府建立了相应适合企业参与、社会居民参与的新型项目模式与平台，为现代融资渠道注入了新的活力。

四、新型城镇化背景下供给侧结构性改革金融支持实证分析

中国统计年鉴数据的数据显示，2015年我国平均城镇化率达到56.1%，而我国供给侧结构性矛盾成为城镇化进一步发展的重要阻力之一，金融支持是解决供给侧结构性改革的主要工具。针对新型城镇化建设设计金融服务和产品，鼓励深化政府和社会资本合作，金融对现代经济发展有支柱性的作用，研究金融政策支持对城镇化供给侧结构性改革作用机制具有非常重要的意义。在上文对新型城镇化供给侧结构性改革分析的基础上，结合相关性数据和主成回归模型分析，设计了新型城镇化供给侧结构性的指标体系。

针对高维列联表计算机软件的主要因素、代理变量和原始数据的特征以及本文所期望的分析结果，为保证把定性变量作为模型的一部分，并且保證模型的可预测性，采用多分布对数线性模型（o-glinear model），表达式如下：

Lnyt=β0+β1Lnx1t+β2Lnx2t+β3Lnx3t+βLnx1t+β4Lnx4t+β5Lnx5t+β6Lnx6t+β7Lnx7tεt

在本文中笔者主要使用了SPSS 17.0统计学分析软件进行了回归分析，并得出了如下参考数据，如图2。

通过上述研究数据，可以发现，利用该模型所得出的数据中R2的数值为0.95，F统计量的数值为119.112。因此，可以发现，整个模型的建立具有较高的拟合度，能够用于对数据进行分析，并验证各变量之间的关系。另外，可以发现在众多的回归系数中，X1的值为最大，从而可以证明，即便其他众多因素依旧存在可能对供给侧结构性改革造成影响之外，金融支持在各个因素中的影响效果是最大的，验证了本文研究的假设。

五、结论与建议

通过上文的分析，可以发现，新型城镇化背景下的供给侧结构性改革对于现代国内经济的发展而言十分重要。特别是新时态中国背景下，供给侧结构性改革将能够赋予现有国内经济增强新的动力源泉，并可实现城乡资源的合理分配，极大减少由于区域经济增长不协调中所造成的环境破坏、资源浪费。与此同时，利用新型城镇化背景下金融支持的手段，将能够为供给侧结构性改革带来巨大的动力，其帮助了供给侧结构转型中诸多问题得以解决，促使现代企业的融资渠道变得更加丰富，也可使政府资源得以更有效的分配。借助金融支持手段还给现代城乡一体化进行带来了帮助，其促使城乡一体化进程中人口之间融合问题得以解决，在充分保障国家农业发展基础上，考虑了“三农”政策中的关键点，解决了农村人口逐渐向城市流动中的不适应问题，为打造社会主义现代和谐社会与秩序带来重要影响。

在本文中，笔者以粗浅的观点对金融支持在新城镇背景下供给侧结构性改革中的作用进行了实证研究，经过研究验证了金融支持在这一改革中的重要作用。坚持国家政策导向，不断推进金融支持下供给侧结构改革还应当从实践出发：

第一，逐步分拆行业，实现分类金融导向支持的新型模式。对于大多数没能利用政府现有提供资金实现合理化增值的项目，政府一方面可以对这些产品进行进一步补贴，以支撑项目的整体建设；另一方面也可以逐步引入公益性基金，利用社会居民的众筹、企业的捐赠等方式，来为项目注入资金，实现项目整体建设进程的加速。在此过程中，就需要对社会项目进行有效的归类，为各个行业项目建立准入标准。根据现有国内的分类模式，主要将项目资源划分为了：经营性项目、准经营性项目、非经营性项目。利用这种划分模式，最大化实现了现有政府手中资源的重新界定，并为供给侧结构性改革中存在的矛盾提供了解决途径。基于上述划分模式的准入标准界定，也使每个企业能够时刻掌握资源信息，扩大现有融资渠道，寻求到现代企业新型业务增长点，并在一定基础上为社会建设提供了有力支撑。

第二，积极拓展现有融资渠道。对于现代新型城镇化供给侧结构性改革而言，其中资金的主要来源依旧是财政收入。这种过于依靠单一收入来源的模式，将会使整个改革中价值链变得不稳定，从而极容易造成城镇化建设中较多基础设置资金的断流，给现代城镇化建设带来巨大不利影响。因此，在不断开发金融支持模式下的现代城镇一体化建设道路中，应当积极地引进新型融资渠道，并逐步在现有依旧是以政府为主导的背景下，赋予社会资金竞争的魅力，在保证国有资产不流失的前提下，以战略合作的模式引入机构竞争者，从而将能够极大地实现现有市场投资主体的多元化，为国家财政收入的增长带来更加多元化的渠道，并逐步打开社会资本市场的平台。

[本文为云南省教育厅科学研究基金项目（项目编号：2014Y451）]

参考文献：

[1] 李智，原锦凤.基于中国经济现实的供给侧改革方略[J].价格理论与实践，2015（12）

[2] 杨伟民.适应引领经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革[J].宏观经济管理，2016（01）

[3] 杨慧，倪鹏飞.金融支持新型城镇化研究——基于协调发展的视角[J].山西财经大学学报，2015（01）

[4] 陈义国，陈甬军.中国的城市化与城乡包容性增长[J]. 暨南学报（哲学社会科学版），2014（10）

（作者单位：楚雄师范学院 云南楚雄 675000）

[作者简介：伍茜溪（1968—），女，汉族，云南省楚雄市人，楚雄师范学院，副教授，管理学硕士，研究方向：区域经济学，企业管理]

（责编：若佳）