试论农民合作经济组织资金短缺的解决途径

史小璐

摘 要：农民合作经济组织是在农业市场化发展背景下适应现代农业发展需求应运而生的一种合作组织，是新时期新农村建设过程中组织形式创新和制度创新。近些年，我国新型农民合作经济组织不断发展，并取得了突出的成就，但是在发展过程中，资金短缺就成为制约农民合作经济组织发展的主要影响因素，面对该项阻碍因素就需要及时采取措施将其解决。本文主要结合实际情况，就农民合作经济组织资金短缺的解决途径进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

关键词：农民合作经济组织；资金短缺；解决途径

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332064

扶溝县是典型的农业种植大县，无公害栽培产业、瓜果产业、动物养殖、苗木培育是该地区的主要特色农业产业。扶沟县的上述产业近些年不断被省市区评为优质产业和特色产业。近些年，扶沟县结合地区优势农业产业，积极发挥优势农业产业的引领作用，打造具有本地区的特色的中农业种产业体验区，同时，地区采取措施引导广农户、农业生产大户组建农业合作经济组织，加强农民群众和地方农业龙头企业的联系，积极发展农民专业合作社，实行股份制合作，企业化管理，积极培育地区的新型农业合作经济体。但是通过近几年的发展发现，农民合作经济组织在发展进程中还存在不少难题，其中资金短缺问题是制约农民合作经济组织发展主要因素，需要我们及时采取措施将其解决。

1 农民合作经济组织资金短缺原因分析

1.1 农民合作经济组织融资能力不足

农民合作经济组织通常情况下都是农民群众，农民自身经济能力较差，导致了整个农民合作经济组织融资能力不足，很多农民合作经济组织成立之初如果没有政府部门的扶持很难有充足的经营资金。此外，农民合作经济组织成员经济承受能力较差也是影响农民合作经济组织融资难的一个主要因素，很多金融机构都担心农民合作经济组织无法还贷而不敢于向其提供金融融资服务。

1.2 基层地区金融体系不完整

由于农业发展具有稳定性差，风险性高，市场不稳定、投资周期长、见效慢等情况对农民合作经济组织发展产生了不小的影响。农村金融机构的资金大量外流。在农村地区主要金融机构就是农村合作社，其是农民合作经济组织融资的主要渠道之一。但是近些年，由于农民群众在信用社的存款力度逐渐减小，导致大量资金挖流，这样信用社对农民合作经济组织金融支持能力下降，使得融资难度越来越大。各个商业银行针对农业和农村的金融服务业务较少，和农民合作经济组织资金需求存在较大差异性。目前，金融机构的贷款管理模式已经从过去的扩张性向着安全性角度转变，贷款需要担保人，所以很多农民合作经济组织不具备贷款能力，影响到合作组织的发展。

1.3 国家和地方财政支持力度不足

农民合作经济组织发展需要政府部门给予一定的资金扶持，利用这部分资金开展经济活动，为广大社员谋取更好的福利。但是从目前的支持力度上看还存在较多问题。国家和地方政府部门虽然会给予农民合作经济组织一定的财政支持，但是支持力度较小，政策性扶持资金覆盖面较小，很多资金不能满足农民合作经济组织发展要求。

2 农民合作经济组织资金短缺的解决对策分析

2.1 提高农民合作经济组织内部融资能力

通常情况下，农民合作经济组织初期资金来源于广大入社成员自己筹集的资金，这部分资金是每个成员入社前必须缴纳的。但是由于农民个体自身的承担能力存在较大的差异性，要求每一位入社社员缴纳相同的资金存在很大难度。因此，为了增加农民合作经济组织内部融资能力，可以将缴纳资金的类型分为成本资金和投资资金2种，对于经济条件较为薄弱的农民群众缴纳成本资金，而对于那些种植大户，科技带头人可以缴纳投资资金，并让这部分成员获得经济活动的权利，吸引更多社员参与进来。

2.2 构建完善的农民合作经济组织金融体系

进一步拓展农业发展银行的业务范围，将农民合作经济组织金融支持作为一项重要业务去开展；积极鼓励商业银行为农民合作经济组织发展提供贴息优惠贷款，特别是中国农业银行更应该做好这方面工作。商业银行要不断对自身金融产品进行创新，满足多样化农业发展需求；积极鼓励农村信用合作社选择规模较大、制度完善和经营能力好的农民合作经济组织推行流动资金贷款的信誉担保制度，建立适合农民合作经济组织的信用贷款担保体系。

2.3 国家和地方政府要进一步在政策上支持农民合作经济组织发展

在资金支持上，政府部门可以将现有的政策性资金直接投入到农民合作经济组织中，通过政府部门引导社会资金、农业企业资金参与到农民合作经济组织中，同时，还要进一步加强信贷支持，针对农民合作经济组织贷款难的问题，政府应该帮助其进行融资；在政策上要继续给予倾斜。目前，从农民合作经济组织发展速度和规模上看都有了明显的增长，但是一个显著的问题就是带动力和辐射力不强，这就需要国家继续出台相关扶持政策，建立长效的税收优惠机制，促进农民合作经济组织做大做强。

参考文献

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[2]张红兵，韩新宝.发达国家农民合作组织发展的经济与启示——基于美国、德国、日本农民合作组织发展的考察[J]. 世界农业，2011（07）.