地铁项目二次经营案例分析

奚正平

摘要： 随着国家基础建设的大力推进，建筑施工业价格竞争日趋激烈，尤其国内地铁项目，在微利经营的背景下，如何做好二次经营是施工企业经营管理的重要工作。本文以A地铁项目为例，分析了该项目工程二次经营中存在的问题，介绍了二次经营采取的策略方法及取得的成效，从而使得项目成本利润最大化。

Abstract： As the vigorous advancing of infrastructure construction in China， the competition in construction market is becoming fiercer， especially for the domestic market of metro construction which is featured with low-profit， thus the secondary operation is essential for enterprise's management. Taking a certain section of A Metro project for example， this paper analyzes the problems in its secondary operation and elaborates on the countermeasures and corresponding results which helps maximizing the profits.

关键词： 地铁；二次经营；策略

Key words： metro；secondary operation；strategy

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）09-0033-02

0 引言

1981年深圳国贸大厦首次采用工程招标制引入市场竞争，打破了传统计划经济下的定额定价、事后结算审核模式。十四大提出发展社会主义市场经济，到了二十一世纪，国内已基本形成市场经济体系。在该体系下，随着国内基础设施大力建设发展，以及施工生产能力与建筑市场两者间供大于求的影响，合理低价中标已是常态化，降价投标甚至成本价投标使施工企业利润极低，通过节能降耗获得的利润微乎其微。因而，通过调差、变更、索赔等方式的二次经营手段是实现企业利润最大化的重要手段。

二次经营的作用、目的、方法已有多位专家学者进行论述总结，本文以A地铁工程项目为例，通过对材差调整、工程量清单复核、工程变更等手段，有效的避免了合同损失，可为类似工程参考。

1 工程概况

A地铁工程项目包括1站2区间。车站部分为地下三层局部四层，商业开发部分为地下四层，采用盖挖逆作法施工，总长148.4m。盾构隧道单线总长2858.635m。合同工期为45个月，工程总价3.08亿元，其中各专业工程费用2.9亿元，不可预见费1742万元。

项目开工时接业主下发通知，商业开发部分暂停施工，该地块将在土地交易所挂牌拍卖，交由开发商独立建设。商业开发基区坑面积约为7400m2，原主体结构、建筑、装饰及机电设备安装各专业工程量比合同量减少，出入口减少1个，取消的各专业工程费用约为8000万元。经过业主协调，施工范围调整，调整后盾构区间长度增加150m，同时增加穿越海河和穿越铁路的风险。

施工期间，因业主无法按期提供施工场地，工期耽误128天；因其他施工单位无法如期提供盾构接收井，车站附属结构因未拆迁完毕也无法开工，致使该项目盾构机停机一年有余。

2 存在的问题

针对该项目的特点及结合现场实际，制定详细商务策划书，寻求二次经营突破口，对项目存在的问题进行了深入分析。

①合同中标价比业主预算价低约8000万。

②招标文件和合同中均规定“钢材价格变化幅度在正负20%以内（含20%）等不可遇见因素导致的风险由承包人自行考虑，变化幅度超过正负20%以上的部分，由发包人以开标前月的天津市造价信息为基准，以施工当期的天津市造价信息为依据进行调整”。

③合同规定“根据上报的变更图纸或设计院的设计联系单，由发包人按照招标时采用的相应定额及取费规定，依据变更发生当期的工程所在地造价信息材料价格核算预算价格，按照承包人投標报价优惠比例（该比例指承包人投标价与招标当期的发包人预算价格的比例）进行下浮，下浮度为20.65%”，即所有变更新增单价降价20.65%。

④车站周围及盾构掘进沿线重点保护建筑物众多，年代久远、基础薄弱，保护难度很大。

⑤业主下发的文件中规定“材差调整原则上仅调整清单单独计量项目，含在措施费或综合单价中的钢材、混凝土、水泥砂浆、水泥原则上不调整”，因此，含在地下连续墙项目中的约950t止水钢板无法调差，材差损失约100万。

⑥B大楼是政府特殊保护的标志性建筑，该项目盾构接收井基坑距大楼最近约7m，经管线修改、地下连续墙成槽（深40m）、基坑开挖（深22m）、降水等工序施工，在盾构进洞前该大楼沉降已超过警戒范围。经多次召开专家论证，对该大楼进行五重保护，投入资金约420万元，但业主依据合同清单中“临近建筑物、构筑物加固保护费（2万）”项目，认为措施费已包含此项费用而不予计量。并且，清单中的端头加固和大型机械进场费等其他措施费也相对较低。

⑦受临近施工单位透水事故影响，项目工程停工1年有余，新增其他直接费及间接费约900万。

3 采取的措施

在亏损的情况下，项目依然投入大量资金确保工程质量及周边建筑物安全，在监理、设计、业主单位组织的检查评比中深受好评，特别是与邻近单位消极怠工形成了鲜明对比，社会形象极度提升，使得二次经营工作能顺利开展。二次经营包括遵纪守法、诚实信用的原则，全方位、全要素、全过程原则，依据该原则经比较分析，施工中采取的主要措施如下。

3.1 利用不平衡报价

不平衡报价是投标报价时的一种策略，根据该项目地下连续墙分部工程不平衡报价的有利因素，积极与设计、业主单位沟通协商。由于原地铁车站部分与开发部分相结合，后商业区取消，车站单独建设，提出为安全考虑，需采用新增地下连墙主体围护结构，新增地下连续墙29幅，其中混凝土量增加5510m3，地连墙钢筋增加1044t，地下连续墙混凝土投标报价1316.64元/m3，增加合同外收入725.4686万元，地下连墙钢筋投标报价4689.42元/t，增加合同外收入489.5754万元，新增利润约120万，有效地减少了其他清单项目的亏损。

3.2 寻求变更索赔突破口

①经重新核对地面标高，地面标高由原先的2.5m提高到现在的3.097m，地面标高的提高也使地下连续墙工程量增加，针对土方分部工程及地下连续墙项目投标单价合理等有利因素，新增利润约300万。

②针对合同中无具体规定混凝土涨价需施工方承担的风险范围因素，经协商，最终确定由施工方承担混凝土涨价5.9%的风险，挽回项目损失722万。

③针对区间盾构掘进沿线重点保护建筑物众多等情况，尤其B大楼的安全对于市内各级领导的关注度和重要性，经多次邀请专家进行重点保护建筑物的专项论证，业主最终同意每米补助5m3衬砌压浆工程量，并新预算单价挽回项目损失约200万。

④施工中积极保存各项签证及索赔资料，针对场地提供工期影响，盾构设备停机影响等事项，上报签证约1800万。

3.3 利用价值工程分析法优化设计

价值工程数学表达式为：V=F/C（V为价值；F为功能；C为成本），对于工程产品的功能F是固定不变的，如要使价值V达到最大化，需通过降低成本C来实现。通过对车站施工工序及工艺分析，针对钢材价格疯狂上涨等不利因素，积极与设计院、业主沟通协商，将主体结构盖挖逆做法的支撑系统由钢管柱变更为格构柱，在保证施工时起到的支撑体系的功能不改变的前提下，降低投入成本。本项目投标报价钢管柱综合单价6205.74元/t（？准600钢管柱），投标时钢管桩材料价格5120元/吨，施工时钢材涨价已经超过20%，按照合同约定20%以外才调差，施工方承担的钢管柱材料价格为6144元/吨，材料费共7297382元；原钢管柱亏损3092292元；变更为格构柱后综合单价8418.87元/t，所用角钢为200*200*18mm、200*200*20mm和200*200*24mm，当地造价信息中等边角钢最大型号为厚8-16宽125-140，施工当期价为5524.17元/吨，业主单方调查格构柱所用的此特殊型号的角钢比普通角钢的单价高两百元左右，经过几轮谈判最终在材料单价6000元/吨的基础上，施工与业主各承担10%的材料差价，即承担440元/吨的材料差价，因此施工方承担的格构柱材料价格为5560元/吨，材料费共6603751元；变更后格构柱盈利838354元，相对于原来钢管柱扭亏3930646元。

4 经营成效及总结

该项目开工累计项目上报变更17项，签证9项，上报金额7787万元。批复变更12项，签证1项，批复金额4610万元。

工程变更对项目的成本控制起到了至关重要的作用，使严重亏损的项目成本进行了减亏与扭亏，挽回企业损失3372万，通过经验总结体会如下：

①工程中标后，应及时安排专业人员熟悉及分析招标文件、投标文件、答疑文件及施工设计图纸，掌握施工组织和技术措施，准确核算施工设计图纸工程量，分析寻找变更索赔存在的机会和潜力。

②工程进展中做好原始记录，包括工程施工照片和施工视频，搜集整理各种业主、监理、设计院现场办公会议纪要、指令单及工作联系单，尤其重要是业主的重点办公纪要及与此相关的所有资料。

③成立项目二次经营组织机构，负责项目整体商务策划。

④及时发现可能发生变更理赔事项的分部分项工程，如：地质条件不符、征地拆迁、施工条件等外部环境影响；业主要求改变设计或调整施工材料、更改施工工艺；图纸交付、用地交付、停水、停电超过原合同规定时限；因业主或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窩工、增加工程量、赶工等。

⑤正确处理好与业主、监理的关系，在确保工程质量与安全进度的同时，加强彼此间的沟通交流。

5 结语

二次经营活动采取在事前对计划、分工、标准进行讨论，活动中给予工作人员一定的灵活机变权，事后进行汇报。这样既可以理顺内外部关系，发挥团队成员的主观能动性和工作积极性，人尽其用，高效地使用资源，又可增加透明度，降低二次经营工作的企业风险和个人风险。

二次经营重点工作是应吃透吃准合同内容，尤其是对清单、材差、工程变更的合同规定理解，利用不平衡报价的优势，运用价值工程原理及方法，制定相应的策略与措施，可有效对项目成本起到控制作用。

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