基于PPP模式水务环保项目的案例研究

胡婉婷

【摘要】水务环保项目是民生工程建设，近年来，地方政府普遍采用PPP模式建设水务环保项目。本文首先分析水务环保项目引入PPP模式的背景以及概念，其次以蚌埠市怀远县为例进行案例分析，认清PPP模式存在的风险，之后提出合理化建议以期对其发展有所裨益。

【关键词】PPP；水务环保；蚌埠怀远

一、引言

在十三五规划中明确表示要做好美丽乡村建设，做好水体治理以及污水处理工作。水资源是人生存之本，但是同时水资源为一种公共资源，具有明显的非排他性，因此不可避免地会造成水资源的浪费。为保证水资源的可持续发展，我们要做到开源节流，不仅要开发其他可用资源、保护水资源，还要重视污水处理等环保项目的开展。

近年来，国家愈来愈重视环保行业，2015年国家财政环境保护支出共计4802.89亿元，同比增加25.86%。但是环保行业作为投资周期长、投资规模大的特殊行业，目前仅依靠地方财政已经远远不能 满足需求。另外，在2014年国务院发布关于地方债务的管理意见中，明确指出“地方政府只能通过政府及其部门举债”，进一步加重了财政资金负担。

将环保行业市场化，使得社会资本进驻，引入PPP模式，一方面可以集聚社会资本力量，充分利用资金，激发资金活力；另一方面，对于政府，减少了环保行业的巨大资金压力和财政负担，同时以监管者的身份进入各大项目，保证了项目的质量以及建设运营效率。

二、PPP模式概念

PPP模式（即Public Private Partnership）是政府與社会资本联合共同建设公共设施或者提供公共服务的合作关系。……