当前国家公务员培训中存在问题及对策研究

邵伟

【摘要】我国公务员教育培训工作现阶段已经取得了一定的进步，但是和西方发达国家相比还相差甚远，存在的问题也很多。所以本文先简单分析了国家公务员培训的意义，然后结合现状分析我国公务员培训工作中存在的问题，最后针对这些问题提出了一些解决措施和对策，希望能为相关部门提供一定的参考价值。

【关键词】意义；问题；对策

一、国家公务员培训及其意义

国家公务员培训是指国家的行政单位根据经济社会的发展需要以及公务员自身的职位标准和要求，通过各种各样的方式方法，有组织有纪律地开展的专门针对公务员的训练、培训活动，目的是为了提高公务员的政治、业务素质，全方位提高其综合能力和素质，让其具备基本的岗位知识和技能，使其能适应时代的趋势和潮流，跟随时代前进的步伐，以期能提高国家行政机关的工作效率和效益。

（一）公务员参加培训是国家行政体制改革的需要

公务员是国家形象的代表，在政府角色重新定位以及政府职能发生转变的时候，公务员就必须通过不断的学习和培训来全面的掌握和应用新的管理技术、管理原则、管理方法、管理思想以及管理理念，以充分的发挥公务员的集体效用，提高政府的工作效率。

（二）公务员参加培训满足新时代社会发展的需要

目前是一个信息时代，信息的重要性不言而喻，在“互联网+”的大背景下，科学技术日新月异，知识的跟新速度十分惊人，由此带来的社会变革也是巨大的，国家各级公务员肩上担负着建设现代化、科技化的大都市的重任，随着社会主义改革开放的不断加深，肩上的重任更是日益加重。国家公务员的技能以及综合素质如何，直接关系到国家政府的形象，与此同时还影响着社会主义现代化、科技化建设宏伟目标的实现。所以，必须加强对其的培训指导工作，提高他们的政治思想素质以及业务能力，不断适应新时代社会发展的需要。

（三）公务员参加培训是提高政府行政效率的重要举措

在新世纪，随着市场经济的不断发展，政府的职能也在不断的发生着改变，相应的对政府的公职人员的整体素质以及技能有了更高的标准和要求。21世纪，政府不断进行着一系列的改革，在这个过程中改革的阻力实在不小，可以通过对公务员进行系统、全面的培训来减小阻力，这对政府提高自身的行政效率大有裨益。

二、当前我国公务员培训中存在的主要问题

（一）对培训的重视程度不够

培训其实是一项基础性的工作，发挥的作用也是极大的。然而实际情况是，不论是从领导还是公务员自身来说在思想上都没有对此引起足够的重视。政府各个部门在日常的工作中，主要着重点是放在任用、调用以及升迁等方面，没有将公务员的日常培训提上日程，直接忽视了对公务员的基础培训以及再教育工作，这让培训工作仅仅流于形式，并不是在实质上提高公务员的综合素质，培训的作用并没有得到最大发挥，实在不是明智之举。

（二）培训教育内容不完善

政府相关部门针对我国公务员培训专门制定了《国家公务员培训暂行规定》，规定中明确指出培训科目要按照“少而精”的原则以及针对性、科学性的要求来设置，国家公务员的培训课程设置一般分为三个部分，其一是公共必修课，其二是专业必修课，最后是选修课。这其实为公务员的培训指明了具体的道路和方向。然而现实情况总不是那么理想，全国各地的公务员培训很多都没有选修课的开设，只有公共必修课和专业必修课的学习，这直接导致了公务员的选择余地很少甚至没有，很难满足求知欲强、上进心强的公务员的要求，培训工作不能满足所有公务员的需要。另一种情况是国家针对公务员的培训大多敷衍了事，培训的内容与实际工作脱节，不能很好地适应实际工作，针对性不强，重点不突出等等，这其实是对教育培训资源的浪费，实在有待改进。

（三）培训教育机构不健全

《国家公务员培训暂行规定》中指出，国家公务员培训教育的综合管理机构是各级政府人事部门，它们主要是负责和管理本级政府公务员的培训教育工作，并拟定专门针对国家公务员的制度和规划。通常情况下，大多数人民政府負责人事工作的部门都会专门设定培训机构，由他们负责公务员的整个培训流程和工作。然而实际情况却是，很多地方政府都并没有专门设定培训机构，就算有些地方设置有这样的机构，但是培训指导老师都是由一般的人事干部兼任，并没有专职的培训指导老师。这种情况根本不能将公务员培训教育的综合管理机构的职能发挥到最大化，严重制约着培训工作的顺利开展。

三、改善和完善我国公务员培训工作的对策

（一）努力提高参加培训人员的思想认识

社会在不断发生着变化，科技日新月异，公务员的工作内容以及工作职责也都在不断改变。公务员作为国家的公职人员，理应跟随时代的步伐，学会适应新岗位、新时代以及新形势的现实需求，所以公务员必定要不断地学习，不断参加公务员培训，不断地提高自身的综合素质以及业务能力，才能适应岗位的不同要求，才能够跟上时代的脚步，才能在激烈的市场竞争中获胜。因此，国家公务员需要充分认识到学习的必要性和重要性，昨天的培训就是为了今天更好地工作，只有不断地参加和学习昨天的培训，才能在今天更好地工作。

（二）充分认识公务员培训的重要意义

目前我国需要解决的一项迫切和重要的任务就是提高我国公务员的整体素质，公务员培训的深远意义不仅仅是局限于公务员自身，我们应从国家战略发展的高度来认识该培训的深远意义。首先，公务员参加培训是跟随新时代步伐的需要。现阶段我们处在一个信息爆炸的时代，科学技术的发展很快，知识更新换代速度惊人，新技术、新科学、新知识层出不穷。国家公务员肩负着社会主义改革开放深化和现代化建设的重任，他们的业务素质如何，他们的综合能力如何，都直接关系到政府的形象，关系到社会主义现代化建设目标能否实现。所以他们必须要不断的参加培训，全面提高自身的综合素质和能力，适应时代的发展。其次，公务员参加培训是国家行政体制改革的需要。随着时代的发展，全世界都掀起了一股行政体制改革的浪潮，随之我国政府的职能也在发生着重大改变，已经由原本的“管制型”逐步向“服务型”转变，政府的作用日益强大。公务员作为政府形象的代表，在政府角色重新定位和政府职能转变的大势下，公务员需要不断接受培训和学习来掌握新的管理技术、管理方法、管理原则、管理思想和管理理念，充分的发挥公务员的集体作用，提高政府机关的工作效率。最后，公务员参加培训是勤政建设和政府机关廉政建设的需要。公务员是政府行为的代言人，加强勤政建设和政府机关廉政建设，需要对国家公务员进行反腐倡廉的教育培训工作，提高公务员的防腐意识和能力。通过相对应的培训加强他们的价值观教育、人生观教育、世界观教育、廉政勤政教育、行为规范教育以及职业道德教育，让他们有公仆意识，全心全意地为人民服务。

（三）增强培训内容的针对性

前面已经提到国家公务员培训内容分为三部分，其一是公共必修课，其二是专业必修课，最后是选修课。国家公务员培训的内容要实时更新，不断创新，要有很强的针对性和实用性。在新时代下，公务员的培训工作要针对不同内别、不同层次的人员进行不同的设置，培训内容要随之进行相应的改变。诸如针对领导干部进行培训，主要着重点要放在巩固党的执政地位、巩固党的宗旨等方面，培养其领导能力、组织能力以及管理能力。而针对青年干部的培训，要学会将系统的完整的马克思主义等等基本理论、基本知识以及基本路线作为培训工作的主要内容，在此基础上加强工作方法和能力的培训，不断让其学习新的知识和技能，全面提高他们的综合能力。公務员的培训工作针对不同的培训对象要有不同的培训内容、不同的培训重点和不同的培训方法，只有这样有针对性的培训才能推动培训工作的顺利开展。

（四）加大培训资金的投入力度

公务员培训除了通过加强思想认识，完善相关的制度，对其严格进行管理以及创新培训内容等，其中最为重要的就是解决资金不足的问题。培训机构的设置需要资金，优秀的师资队伍建设需要资金，现代化的教学设施也需要资金。目前，资金不足问题是严重制约公务员培训的主要因素，这将会直接影响到培训效果和培训质量，不利于培训工作的开展。所以，要加快国家公务员的培训教育工作，达到高质量、高效率的标准，就很有必要加大对公务员培训的资金投入力度。国家公务员的培训资金主要是以国家财政拨款为主，特别是地方政府要认识到公务员培训的重要性，要将其提上日程，将其上升到人力资源优化的高度上，培训工作时一项基础性的工作，它的成效是在今后的工作中日渐表现出来的，是一种低投入高产出的优质选择。各级政府要根据当年的实际情况将公务员的培训经费列支，争取向预算争取到一笔培训资金，然后投入到实际的操作培训中去。另一方面，政府部门不应当仅仅依靠政府拨款来获取培训资金，还应当广开渠道，学会多途径的筹集培训自己，让公务员的整个培训工作不会因为资金的短缺而不能顺利开展。

四、结语

相较西方发达国家而言，我国公务员的培训制度起步较晚，制度也不够完善，教育培训工作目前还存在诸多的困难和问题。在新的历史潮流下，我国要将培训工作提上日程，放在心上，不断的规范化、制度化以及科学化，最后再追求国际化，逐步的解决目前我国公务员培训中存在的问题，将我国公务员队伍建设成一支一流的、专业化、高素质的队伍，更好地为人民服务！

参考文献：

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