刍议我国劳动力就业和社保体系档案管理

宫雪红

摘 要：在“大众创业、万众创新”的大环境下， 劳动力就业问题是我国劳动力高端发展及深度发展的重要依靠，在此过程中，劳动力资源档案管理工作显得尤为重要。我国劳动力资源和社会保障部门的档案管理工作主要指的是单位劳动部门、民政部门、社会相关企业，事业单位、行政单位以及社会保障经办部门对劳动人民的就业专业档案、社会保障等档案进行管理，笔者立足于档案管理工作实际，对此两个档案管理部分进行梳理归纳，从而得出目前劳动力就业和社会保障体系档案管理现状，不足之处敬请指正。

关键词：劳动力；就业；社保；档案管

我国当前的经济处于并将长期处于“L”型发展模式下，经济发展模式决定了就业问题将继续是考验我国和谐社会建设的一项重要指标。加速劳动力就业的发展是我国经济发展和社会稳定的必由之路。然而就当前经济发展和就业总体情况形式来看，我国劳动力就业和社会保障制度还不甚匹配，尤其是社会保障体系专业档案管理严重落后，这给劳动力就业和社会保障制度的完善带来严重的挑战。

1 劳动力就业档案管理现状

劳动力就业档案主要指的是在各个事业单位、行政部门以及相关企业在人力资源管理上的就业管理形成材料，并在此基础上政府部门开展对对劳动者的权益的维护。由于当前经济充分发展，社会劳动力流动性非常强，政府劳动保障部门在为了保障劳动者的劳动权益，就需要对其就业和社会保障档案进行相关的整理保存。目前，无论是企事业单位还是小微企业，在谋求经济效益的同时也需要具备一定的档案管理能力以及档案管理方案。

2 劳动力就业档案管理存在问题

我们必须看到当前在劳动就业档案管理中存在的不足之处：在二一十世纪之初国有企业改制的大背景下，很多国企优质劳动力的档案失去了管理单位，独立在人才市场上流转，同时由于经济的高速发展，私营企业、外资企业、小微企业必然会出现大量的劳动力资源输入，使得企业的员工档案管理进行更新，同时由于需要管理的档案数量增多，倒逼各个私营企业或者外资企业加快劳动就专业档案管理创新模式；同时档案管理中还存在一系列其他问题，如档案管理随意、基础档案管理设施差、档案管理监督力度不够、劳动就业档案内容存在缺失、档案管理环境混乱，以及档案转交手续不全面等现象还有待解决。

除此之外，由于我国的经济发展不均衡以及地域发展不均衡的影响，我国城镇企业和农村地区企业在劳动力档案管理上存在城乡二元差异，因此在加强原有城镇企事业单位劳动力就业档案管理同时，还需要对农村地区的村办企业小微企业的档案进行专业管理，同时对农民工劳动力密集型企业的劳动力专业档案进行重新整理。由于农民工密集型企业的社会属性，无法认识到劳动力就业档案管理的重要性，而对农民工密集型企业要求对劳动力一系列档案不重视，因此对农民工的劳动利益存在的一定的影响；另外现在农村人口流动性强、受教育程度不够、档案管理意识较差，因而在个人劳动权益保障方面存在严重不足。当前的农民工劳动力密集型企业档案管理部门要针对这一现象，积极制定应对措施，建立农村劳动力资源档案、农村劳动力输出档案，将农村输出档案进行归类、汇总。在农村建立劳动资源信息库，对当前农村的劳动力信息进行集中管理，保证农村农民工劳动力档案管理完善。

3 社保体系档案管理现状

社会保障体系按照保障方面的不同，可将其分为社会保险体系和社会救助体系。

其一，社会保险专业档案 。社会保险是社会保障体系的组成部分，主要有养老保险、医疗保险、生育保险等。面对我国劳动力社会保险庞大的数据，以及庞大的档案资料，在当前的相关档案管理现状下，社会保险部门出现严重的管理失衡，各种规章制度浮于表面，弊端越来越多，信息不对称也越发严重，社保部门档案管理部人员协调难度加大，直接影响到工作积极性，由于衔接问题不畅，导致很多的缺档、漏档现象，对劳动力资源的切身劳动权益造成严重的影响。 针对以上问题，社保体系管理部门进行一系列档案管理制度改革，在促进劳动力资源的切身利益的前提下，研究制定新的社会保障档案管理方法。随着新社会保障专业档案管理方法的出台，社会保障专业档案进行有效的规范的整理，不同地区、不同属性的档案进行归类，重复信息加以有效利用，相互衔接配合协调思路畅通，然后由社保中心进行集中式管理。同时针对医疗保险方面加强定点医疗机构的档案管理机制，对保险目标档案管理进行目标责任制考核，推动各级医疗保险标准化，使得医疗保险服务流程规范化，被保险者信息网络化，从而实现多层次，多方面的而集中式管理。

其二，社会救助专业档案 。社会救助体系主要包括：社会救济、社会福利和社会各种慈善机构统一组成。社会救助档案指的是各民政部门在社会救济事务处理过程中形成的管理专业档案。随着当前社会进一步发展，社会救助体系也随之进一步完善，档案管理也在社会救助中面临着更大的挑战。民政部门社会救助档案的提出，促進城乡二元社会救助体系建设。社会救助整体档案管理工作的增加，要把握住最基本的标准，保障最底层社会大众的生活水平，从而维护和谐社会稳定和均衡发展。

此外还需要建立一个完善的社会救助事务处理机制，通过综合社会救助对象文件的信息档案管理，及时收集、管理、完善社会救助对象信息，并及时与其他单位实现扶贫、救助信息同步。同时，积极建立完善的信息档案管理体系，主要以“三无”人员作为社会救助重点对象，并及时根据救助对象数量减少的现状，建立完善定期更新机制。

4 结语

综上所述，结合我国当前的劳动就业和社会保障体系专业档案管理现状，我们必须看到其和人民群众的切身劳动权益和自身保障有着直接关系。因此，当前国家有关部门应当加强配合协调，制定一系列有力措施，从而促进劳动就业和社会保障体系专业档案管理的发展。

参考文献

[1] 唐代盛，邓力源.人口红利理论研究新进展[J].经济学动态，2011（3）：115-122.

[2] 杨晓荣.浅析中国农村剩余劳动力资源配置问题[J].知识经济，2012（5）：83.

[3] 程恩富，高建坤.我国劳动力变动趋势与预测[J].经济纵横，2012（5）：1-8.