对教官队伍建设几个问题的思考

令志成

摘 要 思想观念是行动的先导，要使教官制度逐步完善和发展，就必须在转变观念上下功夫，消除和改革一些错误的思想认识，认清教官制度改革是推动中国特色军事变革的重大举措。大胆借鉴外军有益经验，不断改进和完善相关制度，使教官队伍在提高院校教学质量上发挥不可替代的作用。

关键词 教官队伍 建设 思考

中图分类号：G640 文献标识码：A

从外军推行教官制度的成功经验可以看出，教官制不仅可以提高院校教育质量，还能更大提升部队建设水平。我军教官制度与外军相比，着手的比较晚，发展的比较慢，效果不够理想。为此，必须对现行教官制度进行改革，大胆借鉴外军有益经验，积极推动我军教官制度顺利健康发展。

1存在的主要问题

1.1选调认识有偏差

从部队看，一些选送单位的领导本位意识较强，缺乏大局观念，片面地认为教官队伍建设只是院校的事，与部队建设关系不大。因此，对一些有发展潜力的优秀干部，只顾眼前自己用得顺手，舍不得推荐到院校；从院校看，一些接收院校片面认为教官为本单位非编干部，任教时间短、理论基础弱，没有教学经验，胜任不了教学岗位，发挥不了多大作用，没必要投入过多精力进行培养；从教官看，一些人认为调离部队去院校任教官，说明晋升有困难，这只是个安身之计，部分教官也认为在院校得不到真正锻炼，加上脱离部队时间长，所干的工作本单位领导看不見、摸不着，得不到领导认可，也不会安排什么位置，对自己的前途灰心丧气，存在“教官无前途论”错误认识。

1.2任教使用欠科学

据对某院校近三年选调教官任教调查摸底，有的教官没讲过一堂课，也没有参加科研学术活动。担任教学任务的教官，课时普遍较少。

1.3后续保障不到位

教官回到原单位后，得不到全面认可，使用走向模糊，与同等条件下未担任教官的人员相比，并未得到优先提拔使用，甚至出现连原有职务都保不住的现象。对切身教官利益的问题没有形成“铁律”，教官的提拔使用主要取决于单位领导，与教官本人的业绩挂不上钩，特别是正营级教官，与中培人员相比，永远排在后面，严重打击了干部参与教官选调的积极性。

2对策措施

2.1搞好总体设计

一要严格选拔标准。教官的要求是非常高的，与普通教员相比，不仅要有一定的理论基础，更重要的是要有丰富的任职经历、部队工作经验及实战经验，并在部队取得了出色的成绩。二要构建后备教官库。总队、机动师要依据教官选拔标准，对本单位符合条件的人选，集中考核、全面衡量、优中选优，按比例推荐，形成本单位后备教官库。三要建立配套法规。把院校教官制与部队领导干部任用结合起来，在院校设立一定数量教官岗位，专门用于教官聘用，将教官制度由指挥军官拓展到参谋军官，不仅可聘用指挥员，还可以聘用经验丰富、有一定理论水平的各类机关干部，使所有院校均受益。要适当缩短职称晋升进程，将部队选调教官在部队从事相关专业工作时间，按一定比例折算为从教年限，在通过新教员资格认证后授予教员职称，根据教员任职时间与部队专业岗位任职时间，综合认定其初职、中职任职时间，加快部队选调教官成长，体现公平与效益，提升部队优秀干部选调教官的积极性和主动性。

2.2突出“多维”培养

一要严格培养标准。选拔到院校的教官，大都在实践经验方面比较突出，但在理论方面及理论与实践结合上还有所欠缺，与未来战场所要求的能力素质还有很大差距，因此在使用教官的同时，更要注重对其培养，努力在提高教官素质上下功夫，这样不仅提高教学科研质量，更会让教官成为明天更加优秀的军官。二要灵活培养方式。要坚持理论培训与实践技能培训相结合，随机培训与计划培训相结合，在职培养与离职深造相结合，灵活采用反思式培训、研讨式培训、激励式培训、互动式培训等多种方法实施。通过院校有计划地培养与教官主动学习，提高武警院校教官队伍整体能力与素质，不仅要使其具备胜任教研工作的能力，还在于为其返回部队后的发展夯实基础。三要坚持用管并重。对教官的管理，既要依据条令条例及院校的规章制度严格管理，养成正规的工作和生活秩序，又应加强关心和引导，组织管理与自我约束相结合。在抓好日常管理的同时，应重视加强对教官教学工作的管理，特别是要建立起教官教学质量评价体系，加强对其教学质量的管理。

2.3建立完善机制

教官制度是一项系统工程，关系到部队建设、院校建设的方方面面，在贯彻落实这一制度过程中，必须借鉴外军好的做法，从完善机制上下功夫，为其注入强大活力，使其得到良性循环、健康发展。

一要建立准入机制。各级部队党委一定要高度重视教官选拔工作，确实把那些经验丰富、成绩突出的军官推荐上来，不能因为本单位某个军官没有职位安排就去推荐；考核机构要严格选拔程序和标准，不能凭关系，要用人唯贤；院校要充分发挥自主权和选择权，认真落实教官资格认证制度，严格教官选拔条件，对推荐上来的教官进行严格面试，严把教官入口关、上岗关。二要引入竞争机制。没有竞争就没有动力和活力。教官制度也只有引入竞争机制，才能增强教官的恐慌意识、忧患意识，彻底消除混日子和“干好干坏一个样”的思想，促使他们在工作上争先恐后，有所作为。三要完善用人机制。在教官的使用问题上要做到一般与特殊相结合，既要保证及时把大部分优秀教官任职使用；另外对少数在教学上能有所发展的，又要求在院校继续任教的，可以转为教员；对那些在教学上有所建树的，院校又非常需要的教官，回到部队后可以聘为学科顾问或教授。教官离任后，一批来自部队和机关的新教官再补充进教官队伍，使教官队伍始终充满朝气和活力。四要健全保障机制。岗位的调动，环境的变化，这些都会无形中给教官带来许多问题和困难，必须建立健全好各种保障机制，解决好实际问题，消除后顾之忧。总部要从政策制度上提供好物质生活保障。通过一系列便利优惠措施，促使教官安心本职、尽心工作。