转移支付国内外研究现状分析

一、转移支付国内外研究现状

转移支付是我国各级政府间为了解决财政资金失衡问题，按规则进行一定的财政资金转移，从而用以补充公共物品而提供的无偿支出。一套好的转移支付制度，应当有助于实现各区域政府财政能力均等化，让大众公平享受到经济发展的成果，从而实现经济的相对稳健发展。现行转移支付制度实施效果如何？对于这个热点问题，国内外学者做了大量的研究。我们通过以4个方面进行总结：

1.转移支付与地方税收

Baretti、Huber 和 Lichtblau（2002）以德国为研究对象，研究该国的税收征收时发现，以均等化政府财政能力差异为目的的转移支付抑制了该国的税收努力。

Thiess Buettner（2006）就典型的均等化转移支付系统对地方政府税收努力的影响进行理论分析时发现，均等化转移支付对地方政府的税收努力具有正面的激励作用，较高的边际贡献率与较高的税率相联系，且其利用德国市级数据进行实证分析的结果也验证了这一理论分析结论。

相反，乔宝云、范剑勇、彭骥鸣（2006）首先建立一个理论模型来以试图说明地方政府的转移支付对财政努力程度的影响，其次同时使用1996—2002年和1994—2000年各省的转移支付数据、实际GDP值和财政收支数据，先通过模型估算各省的预期财政收入，从而得到各省的财政努力度，在此基础上，建模分析了以税收返还和总量转移支付为主要内容的现行转移支付制度以及各省的富裕程度对地方政府的财政努力的影响，作者得出结论是：现行转移支付制度不能有效的提升地方的财政努力，并且起到了一定的抑制作用；……