农地流转纠纷的类型构造与司法治理
——基于承包经营权纠纷案件的实证展开

李广德

(清华大学 法学院，北京 100084)

农地流转纠纷的类型构造与司法治理
——基于承包经营权纠纷案件的实证展开

李广德

(清华大学 法学院，北京 100084)

农地三权分置改革的实质是在现有农地所有权和承包经营权二元结构的基础上，分化为所有权、承包权、经营权三元结构，也就是在承包经营权的基础上再分化出一个独立类型的经营权。土地承包经营权纠纷的司法治理具有为未来承包权、经营权制度构造提供规则供给的功能。通过对裁判文书网相关裁判数据的梳理可以发现，实务界在现有土地承包经营权流转纠纷的认识上还缺乏相应的类型构造。要发挥司法治理在土地承包经营权流转纠纷和未来相应制度的规则供给方面的作用和功能，须构造土地承包经营权流转纠纷的独立的认识类型，并建立相应规则供给的保障性制度。

承包经营权；土地流转纠纷；类型构造；司法治理；司法规则供给

引言：背景、问题与方法

近年来，国家农业政策不断推陈出新，积极探寻适合我国农业、农村、农民实际情况的治理之道，从而为解决中国的三农问题*马宝成：《中国三农问题:现状与未来》，《山东社会科学》2005年第10期。注入新的血液，不断推进“三农”工作的现代化转型。就作为“三农”问题核心要素的土地问题而言，国家相继发布了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等文件，土地流转、三权分置等改革行动和部署逐渐成为理论和实践热点。……