出版发行

【摘要】中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，出版发行是其中第一大类。出版发行又分为纸质出版物（图书、报纸、期刊、内部资料）、光电磁出版物（实体电子出版物、实体音像制品、数字出版物）的出版发行。本文对实体音像制品出版发行的相关政策和标准进行了梳理。

【关键词】音像制品；政策；标准

中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，出版发行是其中第一大类。出版发行又分为纸质出版物（图书、报纸、期刊、内部资料）、光电磁出版物（实体电子出版物、实体音像制品、数字出版物）的出版发行。本文对实体音像制品出版发行的相关政策和标准进行了梳理。

一、相关政策

1、音像电子出版物专用书号管理办法

《音像电子出版物专用书号管理办法》（2011年12月28日公布，2012年1月起實施，新《办法》2015年1月1日起实施），全国所有正式出版、发行的音像制品，均应使用中国标准书号（ISBN）作为出版物标识。在音像制品载体或包装的显著位置须标识ISBN。音像制品专用书号和电子出版物专用书号，其使用范围和分配原则，参照《中国标准书号》国家标准（GB/T57952006）和《中国标准书号使用手册》规定执行。

《关于音像电子出版物专用书号实名申领信息系统正式运行的通知》（2014年12月30日下发），国家新闻出版广电总局委托中国版本图书馆（条码中心）开发建设了音像电子出版物专用书号实名申领信息系统，于2015年1月1日在全国范围内正式上线运行。

2、音像制品管理条例

《音像制品管理条例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修订，2013年12月07日第二次修订，根2016年2月6日第三次修订），“本条例适用于录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租等活动。音像制品用于广播电视播放的，适用广播电视法律、行政法规。”

（1）音像主管部门、主办单位

主管单位或者主管部门，是指出版单位创办时的申请者。有国务院出版行政主管部门和地点出版行政主管部门。国务院出版行政主管部门负责制定音像业的发展规划，确定全国音像出版单位、音像复制单位的总量、布局和结构。主办单位是指出版单位的上级领导部门。

（2）音像出版单位

许可证制度，要申请获得《音像制品出版许可证》。重大选题备案制度，“涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核后报国务院出版行政主管部门备案；重大选题音像制品未在出版前报备案的，不得出版。”呈缴样品制度，“音像出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。”编辑责任制度，“音像出版单位实行编辑责任制度，保证音像制品的内容符合本条例的规定。”

（3）音像制作、复制、批发、零售单位

音像制作单位，是独立从事音像制品制作业务的单位，要申请获得《音像制品制作许可证》。音像复制单位要申请获得《复制经营许可证》，并且“从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，必须使用蚀刻有国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具。音像复制单位接受委托复制境外音像制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门批准，并持著作权人的授权书依法到著作权行政管理部门登记；复制的音像制品应当全部运输出境，不得在境内发行。”音像制品批发、零售单位要申请获得《出版物经营许可证》。

（4）音像制品成品进口经营单位

要由国务院出版行政主管部门批准。未经批准，任何单位或者个人不得经营音像制品成品进口业务。

（5）音像制品中外合作经营企业

除本条例第三十五条“国家允许设立从事音像制品发行业务的中外合作经营企业”外，电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售等活动适用本条例。

3、出版管理条例

《出版管理条例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修订，2013年7月18日第二次修订，2014年7月29日第三次修订，2016年02月06日第四次修订）所称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。所称出版活动，包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。

4、出版物市场管理规定

《出版物市场管理规定》（2011年3月25日公布施行，新《规定》2016年5月31日发布，2016年6月1日起施行）全国性出版物展销活动从审批改为备案。设立出版物批发、零售单位的审批程序由“先证后照”改为“先照后证”。降低企业准入门槛。

二、现行的相关标准

1、国家标准

GB/T 13396—2009《中国标准录音制品编码》，简称ISRC，即“版号”。2010年2月修订实施了新版《中国标准录音制品编码》国家标准。新版ISRC编码仅在录音节目和音乐录像节目（如演唱会、MV、卡拉OK等）上使用，变制品登记为单曲登记，电影、电视剧等录像节目不再使用ISRC编码，只使用音像制品和电子出版物专用书号ISBN。

GB/T 14160-1993高保真电唱盘最低性能要求。GB/T 3320.1-1987频率响应测试唱片。GB/T 3320.2-1982循迹能力，声道分隔度测试唱。GB/T 3320.3-1982抖晃度测试唱片。GB/T 3320.4-1982转盘噪声测试唱片。GB/T 15157.14-2007频率低于3MHz的印制板连接器第14部分：音频、视频和音像设备用低音频及视频圆形连接器详细规范。文化服务质量管理体系实施指南 GB/T 28227.4-2011 第4部分：音像制品销售和出租；GB/T 28227.5-2011 第5部分：音像及电子出版物复制。

2、行业标准

GY/T 10-1983塑料薄膜立体声唱片。GY/T 100-1990密纹唱片。GY/T 103-1991塑料薄膜唱片。GY 47-1987音像资料著录标准。SJ/Z 9124.1-1987唱片和唱机概述。YD/T 927-1997用于音像和视听会议业务的多点通信服务。YD/T 936-1997音像和视听会议业务的多点通信服务协议。CY/T 51-2008图书、音像制品、电子出版物营销分类法。CY/T 99-2013图书、报纸、期刊、音像电子出版物出版和发行统计。音像制品质量技术要求CY/T 48.1-2008第1部分：盒式音带；CY/T 48.2-2008第2部分：数字音频光盘（CD-DA）；CY/T 48.3-2008第3部分：VHS像带；CY/T 48.4-2008第4部分：数字视频光盘（VCD）；CY/T 48.5-2008第5部分：多用途数字视频光盘（DVD-Video）。

基金项目：包头市科技计划项目：大学生创新能力培养的多维实践平台建设——包头文化产业发展研究，项目编号：2015S2007-3-5-15

【作者简介】

边莉，女，单位：包头轻工职业技术学院，主要研究方向：思想政治教育、文化产业。