治理“挂证”乱象不妨先放后管

敬一山

针对将职业资格证“出租”牟利的现象，人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。

所谓“挂证”，就是一些拥有某些行业资质证书的人，把证件挂靠在企业名下，只出证不出工，但还能领取不菲的报酬。企业白花钱只“租”了一个证书，当然不是傻，这么做通常是为了应付管理部门的要求，或者是为了提升自己的行业地位，相比于花高价聘用专业人才，只租个证还是“性价比”更高的做法。

正是因为企业和持证者的你情我愿，“挂证”现象虽然讨论了多年，监管部门出招不少，但根治起来并不容易。这未必是决心不够，要搞清拥有证书的个人，是不是真的在某企业上班，从监管的角度来说，要耗费很大的时间和精力成本。如果任由“挂证”现象泛滥，监管部门跟在后面围追堵截，人力精力所限，效果注定不佳，所以最先要做的，还是考虑如何从根子上减少“挂证”的需求。

如人社部相关负责人所言，要将治理“挂证”置于“放管服”的视野下，第一个字是“放”。有必要对“挂证”问题较为严重的领域，进行调研论证。比如，对企业的资质要求是不是太过严苛；要求企业获取资质必须拥有多少持证人员，是不是不够合理。设想一下，过去一些企业如果只是“挂证”，并没有相应的专业人才，也能很好地完成相关工作，多少可以反证，有些资质评定的門槛其实是没必要的。……