适当惩戒须有合法程序与机制

蒋理

对学生实行批评、惩戒教育，有两方面问题必须解决。首先，学校的校规，包括惩戒规定，需要在听取全体教师、学生（学生家长）意见基础上民主决策，校规不能就由学校行政领导制订。近年来，我国中小学频出雷人校规，遭遇社会质疑，就因校规由校领导拍脑袋决策。依据这样的校规，对学生进行批评、惩戒教育，必然由于缺乏合法性而引发争议。而合法校规的制订，需要学校依法治校，并拥有依法治校的纲领性文件——学校章程。学校应该结合章程的制订，明晰教师和学生的权责。

其次，对学生进行批评、惩戒以及处分，都必须有合法程序。当前，我国中小学批评、惩戒、处分学生，有很多就由当事班主任、老师直接做出，这貌似十分直接、快速，可是却缺乏程序正义，把属于学校公共事务的批评、惩戒和处分，演变为学生和教师之间的恩怨，直接导致被批评、惩戒、处分的学生（及学生家长），把矛头对准教师，制造师生间的冲突。

合法的程序，应当是把学生的违规、不良行为（迟到、旷课、不遵守课堂纪律、欺凌同学等），上报给学生事务中心，由学生事务中心启动对学生行为的调查，包括听取被惩戒学生的辩护，根据调查结果做出惩戒决定，把惩戒決定告诉学生（学生家长），学生（学生家长）可提起申诉，学校学生事务中心再成立申诉委员会（或仲裁委员会）再进行调查、举行听证会，根据新的调查结果做出新的决定。

这一程序和机制，充分保护学生的权利，也让批评、惩戒真正起到对学生进行规则、法治教育的作用。虽然学生的不良行为不涉及违法犯罪，但是学校对其的批评、惩戒，也需要合法、公正的程序。

（摘自2017年2月22日《北京青年报》）