论政府建设工程项目浪费的法律规制

摘要：我国现行法律制度在规制政府建设工程项目浪费方面存在法律缺失、违法成本低、处罚不力、社会监督机制形同虚设、政府信息公开制度不完善等问题。建议填补针对政府建设工程项目浪费的立法；完善社会公益诉讼制度，将政府建设工程项目浪费行为纳入公益诉讼范围；建立领导干部和相关责任人员终身追责制，提高违法成本；借鉴国外经验，完善社会监督机制，将社会监督法制化、规范化和具体化；完善政府信息公开制度，扩大信息公开范围，细化信息内容，提高信息质量。

关键词：政府建设工程项目；法律规制；国家财产

中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：1009-5381（2017）02-0068-07

政府建设工程项目浪费是长期困扰党和政府的重大问题，也是人民群众十分关心的问题。2016年9月12日，英国《金融时报》旗下的FT中文网刊登了一篇题为《研究：中国逾半基建项目导致重大浪费》的文章引起了人们的广泛关注[1]，国内多家门户网站进行了转载。文章主要内容摘自《牛津经济政策评论》上的一篇论文，四位作者来自牛津大学塞得商学院，他们经过研究认为，“基建投资管理不善导致巨大浪费是中国正在浮现的经济和金融问题的一个主要解释。中国有四分之三的项目遭遇超支，加剧了债务问题。”[2]这说明我国基建项目浪费问题已经引起了海外学者的关注，尤其是背后可能引发的经济和金融系统风险更值得警惕。政府建设工程项目往往关系到国计民生，项目浪费严重损害党和政府的声誉，损害社会公共利益。……