新预算法亮点解读

王薇

摘要：《原预算法》对于规范预算管理，加强国家宏观调控等方面发挥了重要作用。但是，形势在发展和变化，《原预算法》已不能完全适应。因此，《新预算法》的出台势在必行，这标志着我国的现代预算制度又往前迈出了坚实的一步。本文在提出《新预算法》的出台必要性基础上，具体阐述此次改革的亮点所在。

关键词：新预算法；亮点；原预算法

中图分类号：D912.2

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000208-01

2015年8月31日全国人大通过了《新预算法》，2015年1月1日开始实施。从2004年预算法修改启动至今，不难看出《新预算法》来的多么艰难，意义有多么的重大。

一、《新预算法》的改革必要性

《原预算法》自1995年施行以来，我们国家的预算管理得以规范，国家的宏观调控也有所加强，但是，随着社会形势的发展和改变，我国社会主义市场经济体制逐步建立，《原预算法》显得不够完善，对市场出现的新情况缺乏明确的规定，使得实施出现困难。尤其是预算内容的完整性，预算编制的科学性以及预算执行的规范性等等方面，有待进一步商榷。此外，近年来我国在推进政府收支分类、部门预算、预算公开和收支两条线等改革方面积累了一些成功经验，也需要在预算法中加以体现，进而固化成强势的法律依据。

二、《新预算法》的改革亮点

（一）确立全口径预算体系

《新预算法》提出的“全口徑预算”，也就是，纳入预算的范围囊括了政府的全部收入和全部支出，取消预算外收入。曾经，诸如行政事业收费，使用国有资产的有偿收入等等是不纳入预算的，我们称之为预算外收入。……