“产金互促541”探索金融扶贫新模式

张云++李朝国++张莹++陈卓轩

2015年底，贵州大龙经济开发区在精准扶贫工作中先行先试、大胆探索，发挥产业基础好、辖区企业多、发展空间大的优势，将金融扶贫政策、企业融资及用工需求、建档立卡贫困户脱贫、村级集体经济发展有效衔接，实施龙头企业带动金融扶贫，创新探索“产金互促541”金融扶贫新模式。

2016年初，大龙开发区“产金互促541”精准扶贫民生工程正式启动。工程结合国家“精扶贷”贷款政策，依托本地产业发展优势，由大龙经济开发区国有平台公司提供担保，建档立卡贫困户将5万元“精扶贷”贷款入股龙头企业，村集体和贫困户按年度保底分红，3年“精扶贷”期满后由企业负责偿还本金。按照这一模式，贫困户每年可获4000元保底分红，每户保底1个就业岗位，村集体则根据入股户数，按每户每年1000元进行保底分红，实现贫困户、村集体、企业多方共赢。

为确保“产金互促541”精准扶贫民生工程顺利稳妥实施，大龙开发区于4月18日组建了贵州大龙扶贫开发投资有限责任公司，注入风险基金300万元，为工作推进提供基本保障。同时，重点抓好“选”“链”“保”三个关键环节。

“选”即选准试点企业。所选企业必须符合两条标准，一是企业效益好，二是企业在开发区有承建工程项目，平台公司对企业有应付账款，由此保证资金投放安全和入股资金有回报。

“链”即实现贫困户、村集体、企业、金融机构有机链接。以政府注入的风险金为担保，免抵押免担保贷款5万元给贫困户，贫困户将5万元贷款资金交由村集体统一与企业签订资金入股协议。……