空管风险管理系统设计研究

张睿++程荣++范勇

摘要：目前民航空管系统正在大力建设风险管理系统，结合空管单位运行实际情况，分析风险管理系统的危险源识别、风险评估、风险控制和风险指标设置模块的功能和系统流程，建立风险管理系统。通过构建空管风险管理系统可以快速实现风险管理体系的部署，快速有效开展安全管理工作。

关键词：空管； 风险管理系统； 模块设计； 流程分析

中图分类号： TP311

文献标志码： A

文章编号： 2095-2163（2016）06-0111-02

0引言

在现阶段，我国民航业的发展取得了世所瞩目的进步与成就，但在安全管理能力、技术等方面却仍与某些发达国家存在一定的差距，目前即已暴露出了该行业在安全保障能力与民航运输活动的高速增长态势方面难以匹配的现实矛盾。然而，在国内外商业金融领域以及本国的国民经济整体利好的宏大背景环境的支持推动下，中国的航空运输在今后很长一段时期内仍将保持高速增长的势头。这样一来，对国内民用航空公共领域的安全保障能力即会提出了更高的要求，我国民航的安全保障工作面临的挑战正日趋严峻。

空中交通管理是民航运输安全保障的重要环节，提高空管的安全保障能力是民航安全的核心工作之一，因此建设空管风险管理系统即已成为空管安全工作的策略执行关键。时下的国内学界已经对民航安全管理系统开展了初步研究，如：民航哈尔滨空管中心霍光雷指出采用SMS可以控制空管安全管理工作风险发生的概率＼[1＼]；南京航空航天大学的胡明华构建了具有适应性、系统性和整体性特征的我国空管安全管理体系＼[2＼]；北京科技大学的赵鹏和宋存义总结了我国民航安全管理的现状，并进一步提出了我国在SMS建设中存在的认识误区＼[3＼]；另外，还有民航总局空管局的邹国良也已全面分析了我国空管开展安全风险管理与预警的重要障碍并研发设计了具体解决方案＼[4＼]。在上述研究基础上，本文拟就空管风险管理系统给出如下研究论述。

[BT4]1功能模块设计研究

结合《民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设指导手冊》（第三版）及迄今为止所取得的相关研究成果，同时依据空管运行的客观实际状况，提出了建立集危险源识别、风险评估、风险控制、风险指标设置为一体的空管安全风险管理系统。系统设计结构如图1所示。在此，针对系统结构中各功能模块的实现解析可概述如下。

1.1危险源识别模块

危险源识别模块是对危险源信息来源的识别过程。模块包含了2个信息来源方向：不安全事件报告和系统工作流程分析以及一个信息收集处理功能的危险源信息录入。其中，不安全事件报告是要求一线业务人员在日常工作中随时把发现的不安全事件记录到系统中并及时提交；系统工作流程分析是由安全管理员对日常工作进行实时监控，判断当前工作是否会产生风险。

[BT5]1.2风险评估模块

风险评估是对系统识别的危险源的可能性和严重性进行评价，这主要是根据相关的历史数据、工作经验等由专家小组做出风险特质评价。该模块的功能是评估风险级别和制定控制方案。具体来说，风险等级由可能性和严重性评价计算得出，而控制方案的执行强度则根据风险等级测评得到，风险等级越高，表明该控制方案必须优先执行。

[BT5]1.3风险控制模块

风险控制模块是对控制方案的审核、实施和控制功能。风险控制方案通常是由风险管理小组多人进行审核，包括监控措施的实施情况，并通过系统设定提供长期监控。在风险控制审核上，系统可采用灰色数学模型实现计算，判断当前方案是否能有效控制风险。

[BT5]1.4风险指标设置模块

风险指标设置模块是对当前系统相关的指标进行设置，以适应不同空管部门的需求标准。该模块包含了指标设置、指标预警和报警值、监测周期等。

综合前述设计分析可得，空管风险管理系统4个主要模块的内部分支功能展现则如图2所示。

2风险管理系统总体设计

[BT5]2.1软硬件环境

[HT5”SS][ST5”BZ][WT5”BZ]

空管风险管理系统是一个多用户系统，根据各类用户的不同使用权限，系统为其提供的使用功能也不尽相同。在该系统中，一线员工处于风险和不安全事件的任务报告环节，风险管理人员则担负着风险管理和分析使命，同时针对运行单位人员分散，需最大限度实现遇到风险的快速提交，规划设计上考虑采用基于B/S网络编程，在这种结构下，将在服务器端（Server）执行主要事务逻辑，因而简化了系统的开发、使用和维护，系统部署也可在最小时间范围内得以成功建立。

[BT5]2.2系统用户功能分析

空管风险管理系统用户组分为风险管理小组、班组领导、一线员工。其中，风险管理小组主要功能是对系统工作流程分析查找危险源，并对危险源进行可能性和严重性评估，在此[LL]

基础上，还需审核控制方案，最终研究设置预警、报警值，以及监测周期。班组领导功能则能够精准识别危险源，并根据实际情况制定和实施控制方案，而后展开持续监控。一线员工的基本功能却是设定为不安全事件的实时上报，并微观参与控制方案的流程执行。

[BT5]2.3系统流程分析

通过对系统功能和用户功能分析，空管风险管理系统整体流程应该是一个闭环系统，从危险源识别、风险评估、风险控制和风险指标设置都是一个循环过程，直到危险源被有效控制或者关闭，系统流程如图3所示。

3结束语

民航空管系统单位通过建立空管风险管理体系有助于开展危险源识别与风险评估和管控，空管风险管理系统是对风险管理体系配置设定的工作步骤的数字信息化实现。根据空管风险管理系统，民航空管单位可以快速实现风险管理体系的部署，从而能够良好、高效地开展安全管理工作。

参考文献：

霍光雷. 空管安全管理系统（SMS）建设初探[J]. 空中交通管理，2006（4）：12-13.

[2] 胡明华. 我国空管安全管理体系实然性研究[J]. 南京航空航天大学学报（社会科学版），2007，9（1）：43-46.

[3] 赵鹏，宋存义. 我国民航实施安全管理体系（SMS）的思考[J]. 中国安全生产科学技术，2007（1）：99-101.

[4] 李京利，邹国良. 浅谈空管安全管理体系（SMS）[J]. 空中交通管理，2006（4）：8-11.