发掘网格资源 推进“全响应”机制建设

沈子钦　靳海舟

西城区是北京市的中心城区，也是首都的功能核心区，北京市人口密度最大的城区和经济产出很高的城区。如何进一步提升城市管理的精细化水平，加快疏解非首都功能，解决“大城市病”，推进城市功能转型升级，对城市管理工作提出了高标准挑战，也为西城区城市管理工作的现代化提供了难得的创新和发展机遇。

一、网格空间理论与网格化管理实践

（一）网格空间概念

网格空间是城市政府管理以现代化和精细化为目标，以空间结构为基础，业务构架为内容，集管理主体、管理对象互动作为管理过程的综合性系统。

（二）网格化管理概念

在城市信息化的新时代，网格化城市管理依托城市网格划分和城市管理信息系统，综合运用法律、行政、技术和社会治理等手段，针对城市经济社会运行的一系列指挥、控制、协调、处置、反馈等行为及其过程，以满足城市公共生活和经济社会发展的客观需要。

（三）网格化管理实践

城市管理领域是北京市乃至全国最早开始实施网格化管理的政府职能领域。通过“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等网格化城市管理方法，搭建了一套城市管理运行的新架构。

二、全响应网格化管理现状

（一）网格化管理实践的三个阶段

1.网格化城市管理阶段

从2005年起，西城区按照北京市推行网格化城市管理模式的统一要求，2006年1月建成信息化城市管理系统并投入使用。在这一……