领导干部“为官不为”的表现、原因和对策

北京市委组织部课题组

[摘要]基于北京市3个市级单位、6个区县的调研发现，领导干部“为官不为”问题主要表现在：消极懈怠、不想作为，畏首最尾、不敢作为，花拳绣腿、不真作为，能力不足，不善作为。究其原因，从干部自身来看，主要是思想滑坡、能力欠缺；从干部管理工作来看，是激励有为、惩戒不为的导向不鲜明；从干部履职环境来看，是缺乏鼓励干事创业的良好氛围。解决“为官不为”问题，需要加快行政体制改革和政府职能转变，从体制机制上压缩产生“为官不为”问题的空间；加强思想政治教育，引导领导干部坚定理想信念、自觉奋发有为；深化干部人事制度改革，树立鼓励干事创业的鲜明用人导向；加强能力素质培训，提升干部履职尽责专业化水平；坚持从严管理监督，让干部不敢懈怠、不得不为。

[关键词]为官不为；行政体制改革；思想政治教育；人事制度改革

党的十八大以来，新一届党中央坚持党要管党、从严治党，从严管理监督干部，推动党风政风明显好转。但随着各方面约束越来越严，在部分领导干部中出现了“为官不易”的议论，甚至产生了“为官不为”的现象，引起社会的广泛关注。中央领导多次强调要加强对“为官不为”现象的治理。

按照中央部署，北京市委领导高度重视领导干部的思想和工作状态，要求组织部门摸清实际情况，有针对性地研究解决“为官不为”问题。为此，2015年3月，北京市委组织部成立课题组，以北京市局级和处级领导干部为重点对象，针对领导干部“为官不为”问题进行专题调研。……