对农村留守儿童受教育权法律保护的几点探讨

吴西璇

摘 要：现阶段，因为受教育权的破坏以及受监护权的转移等原因，农村留守儿童失学、心理问题频发、情感沟通不足、性格形成偏差、道德品行偏离等状况越发严重。在此前提下，法律保护成为解决农村留守儿童受教育权问题的关键手段。主要对农村留守儿童受教育权缺失的现状及其影响、解决这些问题的法律保护措施等方面进行了详细论述。

关键词：农村留守儿童；受教育权；法律保护

一、农村留守儿童受教育权缺失的基本状况及其影响分析

1.受教育权破坏影响学业

《宪法》《教育法》《义务教育法》等有关法律共同赋予了中国公民受教育权这一基本权利，但是，由于农村留守儿童长时间得不到父母的关心及引导，大多数孩子存在学习目标模糊、学习观念不正确的问题。与此同时，他们在学习的時候获得的监管不足，从而造成自觉性、进取心不强，最终难以在学习过程中获得应有的成就感。有关专家的研究表明，农村留守儿童的学习情况并不理想。举例说明，在有关人员对几千名留守儿童展开调查之后得出了如下结论：将近七成的孩子在学习中存在较大问题，学习成绩在班级当中比较突出的仅有约十分之一，一般程度及以下的则占到一半以上。还表明正是由于学业上的失败，造成了大部分农村留守儿童出现了逃学、厌学等不良状况。此外，他们中的大部分还存在离家外出、抵制上学等问题。

2.受监护权的转移造成了农村留守儿童的性格形成偏差

问题

《民法》中明确提出，我国未成年人的身心发育尚未成熟，依旧需要父母的监督及保护。然而，大多数农村留守儿童一般是其祖父母、外祖父母等负责照顾和教育。因年龄差距过大，孩子和祖父母间的代沟较大、沟通内容单一，通常只是生活方面，像性格形成等方面基本不会涉及。除此之外，因为父母长期不在身边，孩子的年龄也不大，其中不少孩子由于缺少父母的坚强后盾而逐渐丧失了自信心，因此他们会更愿意将自己想说的话深深埋在心中，最终就会出现个人情绪不稳定、人际交往困难等一系列心理问题。一些专家研究发现，许多留守儿童的性格形成存在严重偏差，出现了依赖性太强、太过自我等问题，任性、冷漠、孤僻等心理问题非常普遍。

3.发展权的约束令其道德品行出现偏离

根据上文论述，作为未成年人的农村留守儿童是建设社会主义新农村的主体力量，必须得到德、智、体、美、劳的综合发展。《未成年人保护法》也明确提出了发展权，从人权角度出发，发展权是我们的基本生存权之一。然而，绝大多数留守儿童不能和父母之间展开有效的情感互动和交流，最终导致了亲情的缺失。此外，因父母的原因，农村留守儿童在思想及行为方面出现偏差时，无法获得及时的指正，进一步造成了其道德观念等方面的严重偏差。

二、农村留守儿童受教育权缺失的法律保护措施

1.对农村留守儿童进城给予必要的法律救助

当前，中国尚处在城市化进程的过渡阶段。很多农村人都到城市去工作，务工是他们根本的生活来源，农村经济来源对其而言几乎已经不存在了。然而，这部分进城务工人员的归属感仍旧在农村。今后二三十年，我国还会有2亿左右的农村劳动力迁移到城市当中，形成“三分天下”的局面。这种趋势表明大多数农村留守儿童将会慢慢融入城市当中，和父母一同生活。现阶段，跟自己父母进城的孩子只有极少数，大部分仍留守在农村。所以，国家必须进一步加强相关法律政策的贯彻落实，并且制定一些有助于留守儿童的法律规范。“一个公正的社会不能是在剥夺弱者的基础上使强者更强的社会，而应是强者扶助弱者从而使弱者变强的社会。”

2.制定父母返乡就业的法律保障政策

现在，农民工进城务工的根本原因是农村就业机会不足，赚钱渠道较少，难以负担家庭的日常开销。面对这一问题，国家应当制定一些有助于农村发展的优惠扶持政策，加快“三农问题”的解决速度。除此之外，国家及地方政府也应加强对农民自主创业的激励，特别是那些返乡的农民工。另外，地方也应当更加主动地对地方发展给予法律制度方面的保障，推动地方的可持续发展，在给返乡农民工提供就业机会的基础上，努力强化农村基础教育建设，解决农民对其子女能否受到优质教育资源的担忧。

3.健全学校教育补偿机制

第一，教师自身应积极履行教育职责。按照学生身心发展的规律，面向全体学生，把德育、体育、美育等有效结合在一起，并且更加重视对孩子们尤其是留守儿童的独立思维、创新能力的培养，推动学生的全面发展。第二，教师应进一步加强与留守儿童的交流和照顾、关爱。第三，国家也应当加强对相关法律政策的扶持力度，进而减轻教师日常的教育压力。

综上所述，通过对法律保障政策的制定和落实，尽可能地让农村留守儿童进城或者父母返乡，同时进一步提升农村学校的教育能力来解决农村留守儿童受教育权的缺失问题，最终促进农村留守儿童的健康发展。

参考文献：

[1]柳翔浩.西南民族地区农村留守儿童受家庭教育权缺失的法律救济研究[J].民族教育研究，2013.

[2]李海秀.全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告[N].光明日报，2013.