如何进一步抓好保障性安居工程质量管理

张浩

摘 要：推进安居房项目建设是加快构建和谐社会，实现住有所居的战略举措，是改善城市居民居住质量的现实要求，是一件顺民心得民意的实际行动。同时保障性安居工程作为一项牵涉利益广、社会影响大的工程，其工程质量的优劣，考验着各级政府的执政理念和执政能力。那么如何确保工程质量，本文将结合保障性安居房项目建设实际，谈谈如何进一步加强工程质量管理，把千家万户老百姓最关心的实事办好、抓实。

关键词：保障房建设；工程质量；管理

大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是一项利国利民的重大民生工程，也是一项长期而艰巨的任务。近年来，我市坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，规范运作机制，创新运行载体，着力完善各项住房保障政策，逐步扩大住房保障面，基本形成了以普通经济适用房、定向经济适用房、经济解困房、廉租住房、住房公积金、住房保障资金等为主要内容的多类型、多层次城镇住房保障体系，那么如何进一步抓好保障性安居工程质量管理，本人结合保障房建设管理工作实际，浅谈几点举措。

一、保障性安居工程质量管理的重要意义

保障性安居工程是当前国家经济社会建设中的一件大事，是一项重点工程，也是最大的民生工程，全社会寄予了很高的期望，给予了极大的关注。质量是工程建设的核心和生命线，只有切实保证保障性安居工程的质量，才能把这项民生工程真正建成得民心、顺民意、增民利的惠民工程。近来，中央领导同志多次对确保保障性安居工程质量做出重要批示和指示，“所有建筑都要重视质量，保障性住房更要重视，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求，这是百年大计。”作为保障房项目建设者，要切实把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到确保工程质量是保障性安居工程建设的重要任务这一认识上来。

二、如何加强保障性安居工程质量管理

保障性安居工程建设具有规模大、分布广、项目多、工期紧、质量要求高等特点，如何在推进保障房项目建设进度的同时，切实加强保障性安居工程质量管理，应从以下几个方面开展。

（一）层层抓落实，明确目标抓考核。根据政府下达的年度安全生产目标管理考核要求，将指标进行量化分解，通过签订责任书的形式下达给各地。各地再通过层层签订责任书，对安全实行目标控制，将责任书签订到所有企业和项目，并加强考核落实。做到“三个零”的工作目标：即较大以上事故实现“零发生”；企业和项目质量安全实现“零事故”；保障性安居工程质量安全事故实现“零容忍”。

（二）建立健全层层负责的工程质量责任制。确保保障性安居工程质量，必须从建设、勘察、设计、施工到竣工验收每一个环节都要严格把关，政府有关部门、项目各参建单位，都要依法承担相应的行政和法律责任。各级政府及建设主管部门负责统筹安排本地区保障性安居工程建设任务，制定工程建设进度计划，保障工程建设资金，依法实施工程质量监督管理，对工程质量负有不可推卸的领导责任和监管责任。同时建设单位是保障性安居工程建设的具体组织者，必须严格履行基本建设程序，择优选择各方承建单位，加强合同管理，要对工程质量全面负责。勘察、设计、施工等单位是保障性安居工程建设的具体实施者，必须建立健全质量保证体系，严格执行工程建设标准，分别对工程勘察、设计、施工质量负责。监理、施工图审查、质量检测等单位也对工程质量发挥着重要作用，必须依法依规开展监理、审查、检测等工作，确保工作的科学性和公正性。要严格落实工程质量终身责任制，如果出现工程质量问题，不管过了多长时间，不管调到什么岗位工作，都要依法严格追究责任，绝不放过。

（三）严格执行招投标，实施阳光建设，确保工程质量。一是严格执行招投标、施工图审查、施工許可、质量监督、竣工验收备案等建设程序，严格落实项目法人制、合同制、招投标制、工程监理制等规定。限额以下的进行集体研究决定，保证招标工作的公开、公平、公正。二是严格执行基本建设程序和质量管理制度，是搞好工程质量的重要基础。保障性安居工程建设时间紧、任务重，各级建设主管部门要特别注意把好程序关，任何人都不得擅自简化基本建设程序。三是严格履行工程建设各方主体质量责任，确保质量安全管理落到实处。每个项目都有专人负责，坚持文明施工，安全生产，全面实行工程质量责任终身追究制度，全面实行群众质量安全监督。落实建设单位和施工单位的质量责任，凡是2011年7月1日后竣工的保障房项目都要在建筑物外立面明显位置挂设永久性质量责任标牌；实行工程质量终身制。

（四）强化工程创优，始终坚持提升项目品质。一是创新建设理念。加强政府投资工程建设模式创新，在集中大型的保障性安居工程中大力推行专业代建、PPP等建设模式，通过专业团队的管理，努力确保工程在专业、高效的管理实践中运行，使保障性安居工程质量得到有效的保证。二是强化工程创优。加强工程质量激励机制建设，支持和鼓励保障性安居工程创优夺杯，通过政策激励、表彰先进，促使广大保障性安居工程建设者们树立信心，激发斗志。

（五）发挥监理作用，确保履职到位。加强工程项目监理企业组织，人员配备到位，同时要坚持“百年大计、质量第一”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照国家质量、安全管理条例规定内容履行监理职责，增强现场监理人员的配备，加强“四控制、两管理、一协调”，确保工程质量、安全和建设工期，提高工程综合效益。

（六）始终强化工程质量监督管理。针对保障性安居工程建设容易出问题的薄弱环节，加大日常监督巡查、抽查的力度，强化对工程重要节点及竣工验收的监督，定期开展各类专项检查，在工程建设全过程进行最严格的监督管理，不给违法违规行为以可乘之机。同时积极创新、不断丰富工程质量监管手段，如强化市场现场监管联动，加强不良信用记录管理，推动监管信息化建设等等。

（七）积极推进新型建筑工业化。建筑工业化生产实现建筑构件和部品工厂化生产，现场机械化程度高，湿作业少，不仅缩短工期，而且大大减少施工人数，从而提高劳动生产率。一是加快形成多种装配整体式住宅体系。重视模数协调标准的研究。逐步完善装配整体式混凝土框架和剪力墙结构、钢结构等结构体系。大力推进材料部品化，加快围护结构、厨卫、装修等部品体系的建立。注重防水构造、抗震性能及材料的研究，加快形成相关的设计、验收标准以及图集、工法，加快开发应用相关设计分析软件。加快研究形成保障性住房推荐系列户型和模块化设计方法。二是加大建筑节能技术的研究开发与推广应用工作。积极开展建筑节能技术的研究开发和推广应用，加强技术集成；进一步完善节能技术标准；加强技术培训工作，引导各建设、施工、监理单位提高思想认识，熟悉和掌握节能施工技术，努力营造学标准、用标准、加快建设节约型社会的良好氛围。三是积极探索建筑节能的制度创新。在安居房项目建设过程中，对安居房小区在方案设计时，运用建筑材料的自保温性能，降低能耗水平，提升居住舒适度。同时也确保工程质量。

结束语：抓好保障性安居工程质量，事关全局，事关长远。作为保障房项目建设者，我们要进一步增强责任感和紧迫感，始终以建设百年工程、精品工程为目标，将安全质量作为保障性安居工程的目标之一，建立健全管理体系和管理制度，强化招投标及施工过程管理，加强员工教育培训和对内对外监督考核，确保了工程质量和施工安全，保证工程建设快速有序推进。

参考文献

[1]浙江安居，创新安居房项目建设92.

[2]浙江房地产，第4期