城市治理开启“绣花”模式

李双金

2017年“两会”期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。城市管理应该像绣花一样精细。要强化依法治理，强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。

社会治理精细化的内涵

继十八届三中全会将“社会管理”发展为“社会治理”之后，党的十八届五中全会进一步强调，要加快推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

不同于“社会治理”，“社会治理精细化”是对中国当前社会治理实践创新成就的概念化和理论化表述，是对以往粗放式管理的否定和超越。所谓社会治理精细化，是指在績效目标指引下，通过机构部门的科学设置以及管理流程的重构，推动“ 粗放式”社会治理思维和方式的根本性转换，实现社会治理各方管理框架的标准化、执行的细节化以及服务的人性化。

目前，不少城市都已经开始探索社会治理的新模式。以上海为例，2014年，上海正式启动了“社会协同创新社区治理”的社会治理精细化实践，获得了较好的社会评价，其模式被总结为四个方面：社区治理主体多元化、社区治理目标过程化、社区治理内容多样化以及社区治理方式互动化。

2015年，上海按照习近平总书记“社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键在体制创新”，“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”的重要指示，在强化党建引领、改革街道体制，推进社会共治、基层自治、深化网格化管理体制机制改革，加强镇域治理、建立专业化社区工作者制度体系等方面作了积极探索。……