以和谐促稳定 以稳定保平安
——湖北省麻城市全方位构建“大维稳”工作格局

本刊记者/江阳生 通讯员/尹杰 段飞兰

以和谐促稳定 以稳定保平安
——湖北省麻城市全方位构建“大维稳”工作格局

本刊记者/江阳生 通讯员/尹杰 段飞兰

稳定是和谐的前提和基础。没有稳定，一切都无从谈起。近年来，湖北省麻城市委政法委认真贯彻中央、省和黄冈市维稳工作的指示，强化维稳工作责任落实，以工作机制创新为突破口，以筑牢基层稳定防线为着力点，进一步加强综治维稳工作，着力打造“大维稳”的工作格局，有力促进了全市社会稳定和谐。

麻城市连续三年在全省县域经济考核中受到省委、省政府表彰，其中两年位居全省29个重点生态功能区县市第一。2014年，麻城市维稳办被评为“全省维护社会稳定工作先进集体”；麻城市委政法委被黄冈市委政法委评为“全市社会治安综合治理先进单位”；2015年，麻城市被黄冈市委市政府表彰为“全市社会治安综合治理先进县市”；2016年，麻城市委政法委被表彰为“全省维护社会稳定工作先进集体”。

变“头痛医头”为“综合治理”

麻城市委、市政府把维护社会稳定工作摆在突出位置，多次召开专题会议进行研究部署。“维护社会和谐稳定事关麻城经济社会发展大局，事关群众安居乐业。”麻城市委书记杨遥明确指出，“要从维护全市和谐稳定的大局出发，努力构建维稳工作‘大格局’，准确把握维稳工作的规律，把法治思维融入各项工作之中，全力营造和谐稳定的发展环境。”麻城市委副书记、市长蔡绪安多次强调，要以维稳“大格局”推动社会“大平安”，全力营造和谐稳定的发展环境。

麻城市委政法委在继续推行黄冈市主导的“1343”维稳工作机制的基础上，对全市维稳战线工作进行再次谋划，全力围绕党委政府中心工作抓落实，全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

市综治办、信访局、维稳办、公安局等责任单位，分别就具体负责的涉法涉诉信访等各项工作进行细化、量化，进一步明确责任，形成协调联动、齐抓共管的强大合力。

麻城市坚持主动作为，强化“兜底担当”意识，不断提升维稳能力。针对排查掌握的突出矛盾纠纷、对已经暴露的重大不稳定问题，制定预防性和控制性工作预案，会同公安、教育、卫生、劳动等部门形成上下联动、左右互动的应急处置体系，加强涉稳敏感（案）事件的处置工作。

2016年度，全市各级调解组织共调解各类纠纷3293件，其中调处重大复杂疑难纠纷89起，调解成功3227件，调解成功率达98%。发现整治治安隐患174处，责令停业整顿16家，有效地促进了社会和谐稳定。

麻城市开展平安校园活动

变“管控打压”为“服务管理”

坚持科技先行，建立健全“空中有天网、地面有巡逻、社区有群防、出城有卡口”的立体化治安防控体系，以麻城一城平安支撑保障全省大局稳定。

完成视频监控一二期工程数据对接，全市21处治安卡口，1300个A类监控探头全部接入指挥中心；启动以乡镇办事处为主导、覆盖农村、社区的视频监控三期工程建设。截至目前，全市20个乡镇办事处中，已有50%的乡镇完成重点路段、村组重点要害部位视频监控全覆盖，部分乡镇重点村组视频监控覆盖率达到50%，垒起一道“安全防护墙”。

发展志愿消防队伍，成立“麻城市青年消防志愿者社团”，依托治安联防、保安队伍、民兵组织建立308支志愿消防队。深化社区警务战略，在22个社区警务室推行“一区一警一协警”专职制度，健全实有人口、实有房屋分层分类管理机制。90名巡特警队员、200名派出所巡逻队员屯警街面，开展24小时武装巡逻，建立快速处警巡控圈，形成“点线面”一体化联防网。

加强宾馆旅店业、网吧实名登记管理，全市酒店、宾馆全部安装“旅店通”信息系统，严格履行实名登记制度，旅店通信息上传率达到95%，网吧信息上传率达到100%。加强对寄递、物流、典当、网购等新兴行业的实时采集、动态录入，完善和充实基础信息数据库。

2016年，全市累计破案1382起，打掉盗抢团伙18个，抓获网上逃犯298人，实现刑事发案率同比下降17．1%，“两抢一盗”发案率同比下降13%的目标，增强了群众的安全感和满意度。

变“事后控制”为“源头治理”

全市维稳战线未雨绸缪，针对不稳定因素进行了不定期的全方位摸排和处理信访积案活动，做到底子清、动向准、诉求明。

强化对涉及危爆物品的矿山、仓库等要害部位的安全检查，重点排查不稳定因素，确保辖区危爆物品“不流失、不隐匿、不炸响”。

定期对党政机关、校园、车站和水油电气等重点单位开展专项巡查，督促企事业单位落实“三防”措施，并依托社会治安网格平台嵌入消防网格化管理职能和应急救援职能，确保重点部门的绝对安全。

坚持维稳信息“四级联动”日报制度，加派基层维稳情报工作责任人和信息员，及时搜集、掌握社情民意、舆情动态等信息。

与此同时，麻城市还把社会稳定风险评估作为防控风险的重要手段，重大决策、重大事项、重大活动、重大项目必须将社会稳定风险评估作为前置条件，对涉及到群众利益的重大事项做到应评尽评，积极从源头预防涉稳问题的发生。

麻城市委副书记、政法委书记段虎表示：“在今后的工作中，还将清醒认识到当前维稳工作面临的严峻复杂形势，时刻绷紧稳定这根弦，认真贯彻落实上级关于维稳工作的决策部署，继续增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，积极预防和化解各种不稳定因素，依法妥善处置各种不稳定事件，着力营造和谐稳定的社会环境。”