黄河湿地整治中的拆迁逻辑

尹岳++李恩树+王小

被政府公开拍卖开采权引入湿地保护区进行采砂的企业，若干年后在中央“环保风暴”之下又被当地政府低偿强拆，企业损失惨重，政府的公信力也蒙上阴影

2017年4月17日上午9时许，河南省孟津县会盟镇黄河南岸。

2017年4月17日上午9时许，河南省孟津县会盟镇黄河南岸。一辆电力抢险车推举着几名工人在电线杆上拆除变压器。

挖掘机巨大的铁铲一钩，岸边一间房屋轰然倒下。附近，一辆电力抢险车推举着几名工人在电线杆上拆除变压器。不远处，几辆警车警灯闪烁，十多名警察和多名政府官员正指挥对岸边房屋的拆除工作。

黄河波澜不惊，几艘大型采砂船静静停泊。一场涉及采砂企业的强拆正在岸边进行，这些采砂企业的船只、采砂设备及建筑物将被强行拆除。

拆除地位于黄河湿地自然保护区内，迫于中央环保督查的压力，政府开始整治保护区内的采砂企业。

但被强拆的采砂企业，早年却是由当地政府公开拍卖开采权引入，证照齐全，如今补偿未有定论，被一纸公文“夷为平地”，损失惨重。

实际上，从中央到地方，都有立法明令禁止在保护区内进行开采作业。企业一边“违法”生产，另一边则握有官方各种行政许可，这种合规但“违法”的矛盾状态存在多年。

黄河河道内拍卖采砂权

2011年8月16日和9月1日，豫西黄河河务局孟津黄河河务局（下称孟津河务局）连续发布两份“孟津黄河河道砂石开采权拍卖公告”，称受孟津县政府委托，欲出让孟津黄河河道的砂石开采权。……