浅谈村级集体经济与农业产业化发展

王志彬

【摘 要】通过发展壮大村级集体经济，可以为农业产业化集聚力量。而提升农业产业化水平，就能加速农业现代化进程，最终实现农村社会的全面小康。村级集体经济是社会主义新农村建设的重要物质基础；农业产业化是实现农业现代化的必由之路。

【关键词】村级集体经济；农业产业化

村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕，推进社会主义新农村建设的重要物质基础。农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄环境整治，以及村级组织正常运转等都离不开村级集体经济的有力支撑。实践证明，发展壮大村级集体经济是推进农业产业结构调整、统筹城乡经济社会发展的现实需要，是增强农村基层组织凝聚力、战斗力和号召力，巩固党在农村执政基础的物质保障，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。

一、引言

农业产业化是以市场为导向，以农产品生产基地为基础，依托龙头企业和各类中介组织的带动，将农业的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成内部有机结合、相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的农业经营方式。农业产业化能够有效引导农民进入市场，提高农业比较利益，有利于转变农业经济增长方式，促进农业剩余劳动力转移，加速城乡一体化进程，是实现农业现代化的必由之路。

二、发展壮大村级集体经济的意义与作用

首先，发展壮大村级集体经济，是巩固和完善农村基本经营制度、推进农村改革发展的现实需要。要想实现共同富裕，就必须大力发展集体经济，优化和完善“统”的服务功能。发展壮大村级集体经济，是现阶段农村生产力发展对生产关系变革提出的必然要求，是完善和发展统一经营的迫切需要。

其次，发展壮大村级集体经济，是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的物质基础。实践证明，凡是村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设推进的速度就快，农村面貌发生的变化就大，农民群众得到的实惠就多，参与建设的积极性、主动性就高。只有村级集体经济发展好了，才能更好地推动新农村建设。

最后，发展壮大村级集体经济，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，农村基层组织大力实施“五基本”建设，极大地改善了基层工作条件，激发了广大农村党员干部的工作积极性，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础，是基层党组织凝聚力的重要保证。

三、农业产业化是实现农业现代化的必由之路

第一，农业产业化是农村改革的必然趋势，是农业市场化的必然结果。从根本上说，就是要使农业生产经营者建立起完整的产业发展体系，按照现代化大生产要求，在纵向上实行产加销一体化，在横向上对资金、技术、人才等各种资源进行有效配置，集约经营；把农业生产的专业化、农产品商品化、服务社会化全部纳入农业产业一体化的发展轨道，使农业在市场竞争中成为发达的高效益产业。

第二，农业产业化是实现农业经济发展方式转变的内在要求，农业集约化的合理选择。我国农业仍处于粗放经营的状态。一方面人均资源相对紧缺，另一方面资源浪费相当严重。解决这个问题的根本出路在于提高资源的利用效率，提高农业科技含量，提高劳动者素质

第三，农业产业化是提高农业比较效益，增加农民收入的重要手段。农业产业化可以较大幅度地提高农业的比较效益。农业产业化给广大农民找到了一条有效的增收渠道，农民可以分享产业化经营的利益，也可以从农产品加工和商贸流通中获取务工收入。发展农业产业化能带活一方经济，富裕一方百姓。

第四，农业产业化是统筹城乡经济社会发展，推动农村工业化、城镇化的重要措施。全面建设小康社会的重点和难点在农村。解决“三农”问题的根本是走产业化、工业化、城镇化的发展方向。工业化、城镇化和产业化三者紧密相关，彼此互动，有利于打破城乡二元结构互相分割的局面，形成城乡经济有机融合的经济格局。

第五，农业产业化有利于培育主导产业，能够有效地推动农村产业结构调整，转变农业发展方式。主导产业是在一定区域范围内能充分利用资源优势和资源潜力，产品市场需求旺盛，具有较强产业关联性，且在产业结构中处于主导地位的产业。选择和培植主导产业是推进农业产业化的重要方略。通过主导产业的发展，产生激活效应、乘数效应和升级效应，带动农村产业结构优化升级，促进区域经济发展。

四、发展壮大村级集体经济，为农业产业化集聚力量

第一，在做活土地文章上下功夫，合理开发、利用集体土地资产。发展集体经济，必须做活土地文章，做到因地制宜，充分利用区域经济特色优势，迎合特色产业发展需要，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置。

第二，在加强管理上下功夫，提高村级集体资产经营管理水平。要进行制度创新，不断探索和完善村级集体经济的经營管理模式，建立严格的集体资产管理制度，确保村集体资产的保值增值。一是健全内部管理制度，加强对集体经济的管理。二是在集体经济的具体经营上，要通过开展农村集体资产的产权登记、清产核资工作，摸清家底，清理村级不良债务的工作；要采用与集体经济管理主体素质较低相适应的经营方式。三是坚持村务公开，强化民主监督，加强对集体经济经营的监督。

第三，在增加收入上下功夫，千方百计增加集体经济收入。发展壮大村级集体经济关键在于增收。当前村级集体经济的状况，个体之间的差异性较大，因此，必须充分利用各自的资源优势，因地制宜，积极探索发展村级集体经济的新路子，不断拓宽村集体收入渠道。要充分利用资源条件，合理开发资源，发展特色效益农业，激活集体经济活力。

第四，在减轻集体负担上下功夫，真正为集体经济减负。一是压缩非生产性开支，严格控制管理费用开支，建立管理费、接待费定项限额制度。二是制定村债务的具体处理办法，减轻村集体的债务。要采取有效的措施防止发生新的不良债务。三是加大对农村的公共服务和社会管理的投入，减少上级政府及有关职能部门的行政和执法行为所造成的增加村级负担的情况。同时，一些达标活动也要考虑集体经济的负担能力。