论我国公路工程建设与管理的可行性方案

杨杰

摘 要：公路是关系到我国国计民生的基础设施之一，我国社会主义市场经济的不断发展和完善，对公路建设与管理提出了更高的要求。而当前我国的公路建设与管理中还存在许多问题，通过对近年来公路建设与管理的研究，该文提出了现存的主要问题，并对主要问题提出了可行性方案。

关键词：公路 问题 应对措施

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（a）-0074-02

随着我国经济和社会的发展，对各项基础设施的要求和重视程度都在不断提高，公路工程作为影响国计民生的重要基础设施，对我国的经济发展和人民的生活都有着很大的影响。近年来，我国对公路工程建设的投资在不断增加，公路建设在迅速发展的同时，建设与管理中也涌现出一系列问题，只有将这些问题妥善解决，才能使公路建设更加高效的发展。

1 公路工程建设与管理中出现的问题。

1.1 施工前期存在的问题

1.1.1 人力资源管理存在问题

在施工前期，不能准确估计施工过程中各个岗位所需要的人员，不能高效精确地安排各个岗位的人员，致使有些岗位人员过多，存在冗员现象，而有的岗位人员太少，不足以应对该岗位的工作强度。由此造成了人力资源成本过高，而人员工作效率过低，大大拖慢了施工进度。同时，在人力资源管理中，还存在工资制度方面的问题，大多数地方仍沿用陈旧的工资发放制度，无法跟上社会的发展，使员工的不公平感加深，不利于调动员工的工作积极性。

1.1.2 材料管理方面存在问题

在材料管理方面，材料不能做到物尽其用，浪费现象和缺失现象同时存在。对材料购买量的限制不够明确，致使施工方在购买材料时，没有精确计算所需材料数量，有时购买过多，造成了材料的浪费，有时购买量不足，使得施工无法继续进行下去，拖慢了施工进程。同时，对采购过程中的监管也不够严格，购买时没有做成本分析，就近购买材料现象普遍存在，加大了购买成本，对材料购买的监督不利，也使得材料在运输和储存过程中造成了大量损坏。施工中的技术水平太低也使得材料被浪费，大多数地方的工地没有更新施工设备，未使用能节约材料和人力成本的新技术和新设备。

1.2 施工现场中存在的问题

1.2.1 安全问题存在漏洞

施工现场中有许多机械设备，极易因误操作机械设备而造成不可挽回的安全问题，且公路工程建设多在野外进行，面对的不可预测因素更多。而在目前的公路工程施工过程中，违反工程技术规范和施工安全守则的现象仍然大范围地存在，安全事故依旧时常发生，安全问题依旧是重中之重。

1.2.2 无法合理配置施工资源

合理配置资源是通过资源的组合，实现成本最小化，利益最大化。在施工过程中，存在很多可变成本，如人员、机械设备、原材料等，而对成本的需求也在不断变化，要根据实际情况，不断地调度可变成本，实现资源的最佳组合。而在当前的施工过程中，没有实现资源的合理配置，由此导致了资源浪费现象突出，无法实现利益最大化。

1.3 公路后期养护中存在的问题

1.3.1 公路养护管理体制陈旧

我国公路养护管理体制很久没有更新，目前大多数地方仍采用事业型的管理体制，养护经费主要来源于国家财政拨款，不能适应社会主义市场经济的需求，对公路养护体制造成了很大的局限性，不能有效地实现对公路的养护。同时，对公路的养护不够重视，“重建设，轻养护”的现象普遍存在，对养护的投入金额不足，养护人员整体素质偏低。

1.3.2 缺少对养护金额的规范

在我国当前的养护管理体制中，针对不同性质道路的养护金额规范不足，缺少一个统一的金额。养护费用支出的随意性较大，支出费用时通常未经过一个严格的计算、审批程序，致使养护金额浪费现象严重，不符合成本效益。对养护质量的考核和评量也缺乏一个客观细致的规范，不能适应不同等级公路对养护的不同需求。

2 公路工程建设和管理的应对措施

2.1 施工前期

2.1.1 加强对员工的管理与考核

首先，在雇佣人员进行施工作业之前，应详细地计算各个岗位所需要的人员，尽量做到准确，招聘人员时，要尽可能地了解每一个被雇佣的人，了解他们的特长、性格、专业技能等方面的情况。充分了解了所雇用的人员之后，再根据他们的实际情况，将人员安排到合适的岗位上。其次，应对现存的工资制度进行改革，要建立起一个规范、严谨、客观、切实可行的考核评量制度，对施工人员的工作进行考核，考核结果直接与工资挂钩，在原有的按工时发放工资的基础上，加入考核结果，以此来增加员工的工作积极性、提高施工效率。

2.1.2 认真审批材料的采购与使用

材料采购是施工成本的一个重要组成部分，因此，因建立起一个规范的材料审批制度，对材料的购买和使用严格加以规范。在购买材料之前，应聘请专业的预算人员和技术人员对所需要的材料进行预算，之后根据预算结果进行采购，避免材料浪费和缺失现象的发生，确保施工能顺利推行。对每次購买和使用的数量也应进行严格审批，避免贪污腐败、中饱私囊现象的发生。购买前要认真详细地对材料市场进行调查，了解各地材料的价格，制定出最节约成本的材料购买方案。还应积极更新设备，使用最新设备进行作业，以此来提高施工效率、节约施工成本，同时，要定期对设备进行检查和修理，使设备的折旧程度能减少。

2.2 施工现场

2.2.1 重视安全问题

建立起严格的施工技术规范和安全守则，定期对设备进行检查，对于操作设备的人员，要进行严格培训，确保其能熟练、安全地操作设备。在进行野外作业时，施工前应充分了解天气、自然灾害等气象信息，在不适合施工的天气里不外出施工，避免因外界因素而造成人员伤亡。

2.2.2 合理配置资源

在施工之前，要充分了解每一个施工人员，掌握施工人员的技术水平，认真理解工程项目，了解工程中的难点、重点，确保把合适的工作交到最合适的人手中，做到高效安全、有条不紊地施工。施工前，还应充分了解施工图纸，计算出所需的工程量，之后，制定出成本较低、科学合理的施工方案。在有需要的时候，应制定出几个不同的方案，再根据成本、技术、施工难度等对几个方案进行比较挑选，选择出最佳方案，提高施工效率，保证施工质量，避免人员、材料浪费现象发生，严格控制施工成本。

2.3 公路后期养护

2.3.1 更新公路养护体制

根据现有的《公路法》的相关法规内容，结合我国经济和社会发展现状，制定出更加详细、规范的公路养护体制。政府应严格对公路养护的监督，对收取养护费的公司进行严格筛选与限制，只有依法对公路进行管理、养护的公司，才能收取养护费，养护费的收取，应委托给交管部门，同时，要加强对公路养护的重视程度，加大对公路养护的资金投入，建立起专业的公路养护队伍。只有建立起一支专业、高素质的养护队伍，才能应对公路养护中出现的各种情况，对各种问题做出快速反应。

2.3.2 建立一个统一的养护金额规范制度

为顺应我国经济发展的趋势，在收取公路养护金时，应建立起一个统一的标准，避免乱收费现象的发生。对所收取的养护金的使用，也应进行严格的规范，尽量减少养护金浪费现象的发生。在使用养护金对公路进行养护之后，还应有一个专业的评量机制对公路的养护状况进行考核，确保公路确实受到了养护。

参考文献

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