浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策

杜聿均

摘 要：财务管理工作是确保事业单位有序发展的基础，同时也是事业单位开展各项工作的前提。新时期下，随着事业单位的不断改革，财务管理虽然实现了一定的创新，并且已取得良好效果，但是依然存在一些问题，对事业单位的发展带来了一定影响。在此背景下，本文主要针对事业单位财务管理工作中存在的问题进行分析和阐述，并提出相关解决对策，希望对事业单位财务管理工作的提升做出有益探索。

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策 分析

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（c）-107-02

事业单位是具有服务性质的公益机构，对社会稳定具有重要意义。新时期下，随着社会的快速发展，事业单位也逐渐加大了改革力度，开展财务改革可以促使事业单位财务管理实现透明化以及规范化，是构建和谐社会的关键举措。当前，事业单位在开展财务管理工作的过程中，依然存在一些问题，不利于事业单位长期以及稳定发展，因此，如何优化财务管理工作，是当前事业单位面临的重要问题。

1 当前事业单位在财务管理工作中存在的突出问题

1.1 预算管理存在问题

首先，事业单位在编制预算的过程中存在不合理的情况，信息收集不准确，收入预算不完整，支出预算没有进行统筹安排、预算编制方法不科学；其次，预算执行缺乏应有的约束力和严肃性，事业单位随意更改预算，提高津补贴发放标准，用项目支出来弥补基本支出经费不足，用于维持日常公用支出，从而造成专款不专的情况出现；最后，财务决算不准确，很多事业单位存在轻视决算、重视预算的情况，决算数据不完整、决算内容不真实，决算与预算没有形成有效衔接，进而难以确保数据的完整性、准确性以及真实性。

1.2 管理制度不健全

其主要体现在以下几方面：第一，很多事业单位没有专门设置财务监督管理部门，导致内部监督审核工作交由其他部门代理或者兼职，进而致使财务管理不能统一开展，难以发挥内部监督的职责；第二，会计部门人员配置以及岗位设置不科学，人员职责模糊、业务过杂交叉；第三，会计监督审核流于形式，一些事业单位没有设置专门的内审机构，导致内控不能充分发挥作用，在遇到问题时基本选择灵活性处理，内控制度缺乏严肃性和执行性；第四，将行政事业性收费项目交由相关科室分散管理，违反了相关财务管理要求。

1.3 资产管理存在漏洞

第一，一些事业单位对固定资产没有给予充分重视，对固定资产的报废、调拨、出借、出租、处置、维护以及使用等环节管理不规范，甚至导致资产流失；第二，货币资金管理存在隐患，一些事业单位在不相容岗位没有做到想互分离，出纳人员既办理资金支付又经管账务处理，由一个人保管收付款项所需的全部印章，可能导致货币资金被贪污挪用的风险发生。

1.4 财务监督不到位

相关部门对事业单位资金使用缺乏有效监督和控制，支出控制不严，单位的会议费、招待费、车辆燃油维修费等居高不下；同时，一些事业单位对资金使用缺乏有效的绩效考评机制，没有树立效益优先的理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果。

2 优化事业单位财务管理工作的相关对策

2.1 强化财务管理意识

首先，事业单位主要领导以及财务部门主管要强化思想认识，以更加严肃和理性的态度投入到财务管理中，并且按照相关财经规律法规制度开展各项工作，坚持不徇私情、廉洁自律的原则，对违反规章制度的行为和人员给予严肃处理；其次，财务人员要加强学习，了解相关规章制度和财务法规，以严格的要求规范自身行为，强化自身责任意识和综合素质，抵制不良思想的侵袭，树立正确的职业道德观念。

2.2 对预算加强管理

预算管理是财务管理的关键组成部分，是事业单位开展财务活动的重要依据和前提，其贯彻于财务管理的整个过程，因此，事业单位一定要对预算加强管理，并且做好绩效考评工作。首先，事业单位要保证预算编制的准确性、完整性以及规范性，建立由事业单位主要领导和财务部门主管牵头，相关部门参与其中的预算管理体制；其次，财务部门要做好预算编制的前期工作，对基本资料和数据进行有效分析，按照《预算法》的相关规定，保证预算编制数据准确真实、内容完整全面、项目合法合规；再次，在编制支出预算的过程中，要按照兼顾一般、保证重点的原则，在确保重点支出的同时，安排好其他預算项目支出；最后，事业单位要保证预算的认真执行，在年终要对各项报表进行数据审核，重视对数据的运用、反馈以及分析，进而优化财务管理质量。

2.3 健全管理制度

事业单位一定要以国家宏观财务管理为前提，并且结合自身具体情况，建立一套切实可行、科学合理的会计核算制度和财务管理制度，对预算编制、财产审批以及现金管理都要按照规章进行。首先，在制度管理制度的过程中，要确保制度的可操作性以及适应性，结合单位内部实际情况，不能全面借鉴以及生搬硬套，制度条文要做到操作方便、通俗易懂，并且对会计核算加强联系；其次，事业单位还要以管理制度为依据，对财务行为进行有效约束，防止出现违反法律和法规的行为，对重点岗位和薄弱环节做到细化责任、加强控制，实现责任到人、制度管人；再次，对单位所有资产要开展定期核对，保证账实相符、账账相符；最后，事业单位要对会计核算以及财务管理等工作开展定期评价，针对制度的薄弱环节，根据相关法律进行合理修改和变动，促进管理制度的进一步完善。

2.4 对固定资产加强管理

首先，事业单位一定要加强对固定资产的重视，提高固定资产的使用效率，并且结合单位具体情况，制定以及健全固定资产的报废、处置、转让、调拨、保管、使用以及购置的管理制度，促进资产管理实现规范化、科学化以及制度化；其次，事业单位要坚持责任到人、分级负责的管理原则，设置专人负责相关工作，积极促进固定资产处于良好运行状态；再次，要按照事业单位固定资产的标准确认资产，进一步优化入库手续，实现会计管理和资产管理的充分融合，定期开展实物盘点，核对账实和账目，如果发现问题要立即查实原因，并且按照规定进行严肃处理；最后，事业单位要建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度，提高采购的公开度和透明度，防止出现贪污腐败的情况。

2.5 完善财务监督制度

财务监督是加强以及规范财务管理工作的关键手段，因此，事业单位要进一步完善财务监督制度，进而确保资产的完整性和安全性，维护财经纪律和财务制度的严肃性。首先，事业单位要结合自身具体情况，建立以及完善内控制度，并且按照法律要求，健全信息披露制度，公开相关财务信息，接受公众和社会的监督；其次，加强外部监督力度，各级财政、审计以及纪检等部门要加大监督力度，对事业单位定期开展财务检查，如果发现问题，要按照相关规定严肃处理，并且提出整改措施，进而发挥外部监督的功能和作用。

3 结语

总而言之，新时期下，随着事业单位不断深化改革，事业单位内部一定要严格规范财务活动，给予财务管理以充分重视，提高自身的社会效益和经济效益，促进事业单位长期以及健康发展，为公众和社会提供更加优质的服务。

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