加强军队财务人力资源管理的思考

丁文博

摘 要：当前军队面临着新一轮军事变革与挑战，在以科技强军为核心的建设改革大背景下，本文以全面建设现代后勤为指导，积极吸收国外军队先进管理经验，结合军队财务人才队伍的实际情况，分析了新形势下军队财务人才队伍建设所面临的问题现状，有针对性的提出了加强军队财务人力资源管理的具体对策。

关键词：军队财务 人力资源 管理

军队财务人力资源管理，就是运用现代化科学方法，对与一定物力相结合的军队财务人力进行必要的培训、组织和调配，使军队财务人力、物力經常保持最佳配置状态，充分发挥人才的主体作用，使人尽其才，事得其人，人事相宜。面对新一轮军事变革与挑战，我们必须紧跟世界军事变革的步伐，大力开发、运用和管理高素质军队财务人力资源，助力实现全面建设现代化后勤的目标任务。

一、当前军队财务人力资源管理存在的问题

（1）人才培养脱离部队，能力与任务需求脱节

当前军队财务人力资源管理的交流轮换体系还不够完善，执行现有制度的力度和效果还有一些瑕疵，院校培养的学员岗位任职能力还达不到要求。一方面，从军校培养模式看，其财经类学科由于具有较强的军事性和专业性，所以要求教员具备过硬的军政素质、理论水平、专业素质及实务能力，故军校只能择优从地方引进教员或者选择本专业毕业生留校任教，但他们缺少对部队实际财务工作深刻的认识，缺少一定的实务能力，导致其教学过程只能停留在学术理论层面，很少有涉及部队岗位的实际操作，因此培养的财务专业学员大多适应不了实际财务岗位；另一方面，从部队需求来看，由于财务工作具备机构多、分工多、编制少等特点，对专门的财务人才需求量较大，而以军校目前的教育规模、教学资源和培养模式，不仅数量上满足不了需求，在质量上也很难达到部队要求。

（2）激励措施乏力，人才发展后劲不足

激勵是军队财务人力资源管理过程中一个至关重要的因素，他可以使激励者和被激励者产生共同意志，形成共同合力。当前军队的财务激励模式还不能完全发挥其应有的作用，还存在部分需要解决的问题。一是考评体系的针对性不够强。财务部门与其他部门存在明显的差异性，不能同其他部门进行等同的量化管理，进行“一刀切”式的量化指标管理，当前针对财务人员的激励措施还缺少一定的针对性。二是激励体制还不够完善。当前军队的激励体制存在不少薄弱环节，内容比较单一，方式比较陈旧，激励力度也不大，公正对待和客观考评财务人才的软环境需要进一步完善。三是激励力度还不够大。激励类同于投资，投入的越多，产出也必定随之增高，但军队现阶段针对财务人员的激励力度还不够，甚至缺少必要的补助，荣誉激励方式也较为单一，缺乏针对性。

（3）继续教育滞后，知识结构更新受限

财务岗位作为一个专业性较强的职业，要求财务人员必须具备一定的专业理论水平和实务操作能力，这就要求我们必须建立与之匹配的继续教育机构和教育制度。但目前军队拥有的专门培养机构数量上满足不了需求，且培养水平层次不一，继续教育制度急需完善。一方面，培训的力度还不够强。《会计基础工作规范》、《会计人员继续教育规定》等财经制度要求，从事会计的人员应该按规定参加培训，并且每年接受面授培训的时间应当不少于24小时，而很多财务岗位由于工作量大、编制少等原因，实际能够按照要求去执行的单位很少。另一方面，继续教育质量不高。当前的培训方式仅限于培训班、函授班、自考班等形式，很多方式存在急功近利的现象，培训质量难以保证。另外，培训的内容远不能适应财务发展的要求，特别是有些教材的内容过于陈旧，跟不上时代发展的脚步，更不能达到人才培训的预期效果。

二、加强军队财务人力资源管理的对策

（1）科学配置人力资源，优化培养模式

一是制定军队财务人力资源配置规划。依据新时期财务工作面临的历史使命与任务要求，结合军队实际情况和目前使用配置状况，可制定科学化、规范化、制度化和常态化的使用配置规划，主要内容应包括财务人力资源管理计划、激励机制规划、继续教育规划、人才补充规划等。二是形成培养规模，优化配置结构。目前，军队能培养财务人力资源的院校相对较少，教学资源和规模也比较分散，培养出来的人才远远达不到部队的使用和储备需求。因此，军队应该整合现有资源，集中财务教学力量，建立或依托专门的财经院校，形成一定的教学规模，为部队输出稳定的财务人力资源。此外，军队应遵循现代人力资源管理理论，充分考虑财务人员的生理变化特点，合理配置财务人力资源，必要的时候可以充分考虑财务人员的综合能力，通过定性考察与定量分析相结合、个人述职与民主测评等办法共同结合的方式，全面准确评价财务人员综合能力，公平公正地选拔任用人才。

（2）规范岗位轮换机制，加强双向交流

高素质财务干部的成长需要经过跨系统、跨专业的全面锻炼以及合理有序的流动轮换，才能保持财务干部队伍的生机和活力。军队财务人才岗位轮换既包括部队、机关和院校之间的轮换，也应包括军地、军兵种之间的交流，在单位内部则表现为不同分工之间的交流，在单位外部表现为院校与部队间的交流或横向间交流、纵向间交流等。一是建立交流轮换体制和法规，以法规的形式保证交流轮换制度的施行和有效运转，建立具有我军特色的交流轮换法规体系，改善军校教员的能力结构和教学水平，提高部队在职军官的文化素质和理论水平，实现军校教学和部队实际的有机结合。二是定期组织多方会议，联合院校、部队、地方财经院校等力量，共同为军队财务人才培养出谋划策。主要是捋顺军队财务人力资源管理思路，分析财务人力资源管理的新状况，破解财务人力资源管理难题，规划下一步财务人力资源管理发展道路。要积极充分吸收地方财经院校教学的先进经验和做法，吸纳地方财经院校代表的意见和建议，以解决目前财务人力资源管理面对的诸多新矛盾、新问题。

（3）健全优秀人才激励机制

一方面要建立奖励激励机制。运用激励机制，对工作上表现突出的同志，不仅要在职务晋升与精神鼓励方面进行奖励，还应通过学位工资、绩效工资以及特殊贡献津贴等经济激励的措施，将报酬与能力对等起来，努力实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，形成尊重人才、尊重知识的良好风气，带动广大财务工作者的主动性和积极性。另一方面要建立柔性激励机制。柔性激励具有较强的人文色彩，运用其独特的艺术特色来鼓舞人员士气，能够使广大财务工作者发挥更大的积极性与创造性。主要从以下三个方面构建：一是商洽激励机制。工作任务的下达是落实本部门或上级意图的关键，对此，财务管理干部应充分做好思想准备，注意说话的方式和语气，争取让下属受到鼓舞和感染；二是授权授信激励机制。财务领导干部对下属交代任务时，应赋予其相应的权力，在赋予下属任务使命的同时使之感受到上级的信任和关怀；三是情感交流激励机制。财务领导干部在与助理员的日常交往中，要多关心、多沟通，尽量挖掘广大财务人员的潜力，激发其干好一切工作的动力。

（4）重视继续教育，提升业务素质

新形势下，财务领域的新问题、新情况层出不穷，新知识和新理论需要不断更新与完善，财务人员要努力做一个不断“储存电力”的“蓄电池”，加快适应发展节奏，才能有效实现理论能力和实务能力的衔接与发展。军队财务人员继续教育是全面建设现代后勤的需要，也是提高财务人员综合素质的需要。针对军队财务人员的继续教育具体应从以下两个方面实施。一是加大宣传力度，提高思想认识。要大力宣传进行财务人员继续教育的先进意义，借以取得各级领导特别是财务主管领导的高度重视与支持，同时激发财务干部参加继续教育的热情，从思想上实现“要我学”到“我要学”的转变。二是建立规章制度，依法依据管理。继续教育体系制度是构建高素质财务人才队伍的关键要素，是做好财务人员继续教育工作的根本保障，能够实现财务人员的可持续发展。总部主管部门应加强这方面的民意调查，建立健全一套符合部队实际的财务人员继续教育运行机制，使财务人员的培训、考核等诸多环节相互之间能够合理衔接，形成一整套行之有效的管理运行体系。

参考文献：

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