从严管党治党注重核心引领

韩拥胜+宋学超

中石化西北油田分公司采油三厂

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 加强基层党建是落实全面从严治党的“牛鼻子”。西北油田分公司采油三厂党委把党建工作置于国家从严治党、集团公司效益的大局和油田深化改革谋发展的全局，加以思考谋划，通过思想建党、组织建党、制度建党、作风建党、廉洁建党，不断提高党建科学化水平，为效益产量提供政治引领、理论支撑、组织保障和思想动力。

关键词 企业 党建 活动

目前，西北油田面临生产经营寒冬期、深化改革攻坚期、从严管理强化期、二次跨越孕育期“四期叠加”的新常态，这就给我们如何在新常态、新形势和油公司新模式下，发挥党委政治核心作用、促进政治优势转化、探索加强党建新方式、维护队伍稳定提出了新的课题。

西北油田采油三厂党委着力落实管党治党责任，着力加强党建基础工作，充分发挥党委的政治核心作用，全面动员采油厂各级党组织、广大党员干部和职工群众，为努力建设中石化第一智能采油厂、效益采油厂、先锋采油厂提供了坚强的政治、思想和组织保证。

一、基本情况

西北油田采油三厂成立于2009年10月。目前，共有党员165人，其中，女党员39人，预备党员3人。下设7个基层党支部和7个党小组，有38个党员责任区。采油三厂党委牢固树立“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”的“双抓”理念，紧紧围绕生产经营中心任务，认真贯彻上级部署，从严管党治党，严格党内组织生活，以清单化、流程化、节点化推进责任落实，以“区域化联建、组团式共建、网络化促建”推进基层组织建设，以完善齐抓共管的大政工格局体系提升党建工作水平，同时坚持以“一岗双责”、党支部分类定级、党员量化考核为抓手、群策群力管理，持续发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和领导干部的示范表率作用、职工群众的主人翁作用。先后创新了“三纵六横”、“四四五”工作法、六进六问、望闻问切等先进的基层党建工作方式方法。

二、存在的問题

1.新形势下一岗双责在执行过程中还存在履职不到位的现象；2.党组织生活的规范性和严肃性仍然不够，仍然存在形式主义。目前，我们还有很大一部分干部仍然存在重生产、轻党建的错误思想，仍然存在党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，开展组织生活仍然存在挤时间、能拖则拖、能免则免的情况，个别政工干部仍然处在摆不正位置、认不清职责、挺不起腰杆、找不到方法的尴尬境地。3.基层党组织党员党性观念淡漠、身份意识不够，未发挥出战斗堡垒与先锋模范作用，基层党组织生活普遍活动化、庸俗化、娱乐化；

三、从严管党治党 注重核心引领

一是从严管党治党，基层党建工作有序推进

完善两级班子工作机制：强化领导深入一线机制，严格执行“干部六不准规定”“领导干部深入一线”制度及领导季度下访，切实将基层一线作为工作的重心。强化党建工作督办考核机制，在党委督办机制的基础上，新增党委班子成员专项工作督办表，形成班子成员齐抓共管的新局面，对65项重点工作进行了督查、催办，确保了工作部署及时高效的落实。强化党委中心组理论学习机制，坚持学习与研讨相结合、引导着学与发散着学相结合、班子强学习与党员受教育相结合，将每月6日、21日作为中心组学习日，以党的十八届三中四中五中六中全会精神、习近平系列重要讲话精神、集团公司及分公司会议精神、“两学一做”学习教育等为主要内容，组织中心组进行学习。

强化一岗双责、党政同责：突出精细管理，制定了《采油三厂“一岗双责”管理实施细则》明确班子及班子成员38条“一岗双责”工作清单，创新编制了《采油三厂“一岗双责”工作手册》，做到了纲举目张。突出责任落实，按照集体领导下的分工负责制，结合实际工作，进一步明确了领导干部责任区和联系点，修订并细化了“领导班子及副总师职责分工”。突出动态汇报，固化各单位部门主要负责人每半年向分管领导汇报党建工作及党风廉政建设工作的机制，将管党治党融入生产经营具体工作。突出执行“三同时”，建立月度上报“三同时”报告机制，对局厂两级领导深入基层调研生产经营、党建政工工作进行及时规范整理，进一步强化了党员领导干部党内职责意识。

严肃党的组织生活：严肃党建政工会议，修订下发《采油三厂政工例会业务指导书》，进一步规范了会议组织、会议内容及参会人员等事项，提高了聚焦党建基础工作的针对性。严肃党内政治生活，按照定时、定点、定内容、定责的“四定”要求，通过规范到会报告、会议请假、会场纪律等环节，进一步严肃和固化了党的组织生活，着力解决基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。严肃党员考核问责，组织对全厂168名党员参加组织生活的情况进行了全面梳理排查，对16名未按要求参加组织生活的党员进行了全厂通报、个别谈话、公开检讨的处理。严肃不合格党员处置，对不按期交纳党费、无故不参加组织生活、不发挥作用的党员，按有关规定进行了劝退。

加强党的组织建设：加强基层党支部设置，按照“四个同步”“四个对接”的制度要求和局党委的具体要求，对机关党支部进行了重点优化，将原机关第一、第二党支部整合调整为机关党支部，在党员和群众人数较多的生产运行科单独设置党支部，同时对油气处理部党支部、开发研究所党支部进行了优化调整，在组织建设上促进了党建工作与生产经营深度融合。加强党支部班子建设，重点治理了支委班子与行政班子形式上两张皮、工作上相脱离的问题，先后对采油管理二区党支部、采油管理一区党支部、油气处理部党支部、开发研究所党支部等四个基层党支部的支部委员进行了调整，在班子建设上促进了党建工作与生产经营深度融合，实现了统一管理、统一领导、统一推进。加强融合式党建管理，从提高基层党建水平入手，着力促进生产经营，采油管理一区“区域化联建”以生产经营“三大指标”为抓手，促进了党建、业务双提升；采油管理二区“组团式共建”以“油地和谐共建”为抓手，促进了企业地方双发展；开发研究所“科研生产双促”联建以“油藏开发合作”为抓手，促进了“厂院”技术双进步；油气处理部以“结对联防”为抓手，促进了安全生产双保障。

二是参与重大决策，政治核心作用充分发挥

完善民主决策机制，涉及采油厂发展的重大问题、重大项目投资、大额资金使用等定期召开班子会进行集体讨论决策，决策程序规范、结果依法合规，有效履行了党委把关定向的职责。坚持公开透明管理，通过党务公开、厂务公开，对“三重一大”部分决策事项及执行进度进行了公开，接受全厂干部职工的监督和问询。广泛动员群策群力，通过积极开展职工思想动态调查、职工一线座谈等工作，在解决职工困难的同时，认真听取职工对企业改革、生产经营、科技进步、管理创新等方面的意见和建议，同时创新引进“结构化研讨”工具，以“低油价下，开发技术人员如何提质增效”、安全环保、生产运行、全面降成本、全面优化用工、“面对极寒期，政工人员该怎么办”“油公司模式下如何加强三基工作”“如何做好基层组织四种定位”等8个方面的结构化研讨在全厂范围内开展讨论。

三是规范选拔培养，干部队伍建设不断强化

一是大力实施岗位竞聘，组织科级岗位竞聘，选拔优秀人才进入采油厂科级干部队伍，厂纪委对公开竞聘的科级干部岗位及机关部门普通岗位进行了监督，保证了竞聘过程的公平、公正、公开。二是坚持推进岗位交流，根据工作需要，交流科级干部和关键岗位人员。三是着力加强平台搭建，通过不断完善员工学习培训平台、业务比武竞赛平台、基层岗位练兵平台“三个平台”的建设。四是专项强化政工培训，坚持支部书记带头讲党课，先后选派政工干部外出参加党支部书记培训班、政工干部提升班学习；同时创新党建政工人员内培机制，聚焦三会一课、党员评议、党员发展等党建具体业务，大大提升了政工人员的业务素质，进一步规范了党建基础工作。

四是注重党风廉政建设，营造风清气正氛围

狠抓“两个责任”的有效落实，对照采油厂“两个责任”清单内容，逐条按时进行落实，突出党委参与采油厂重大问题决策及纪委执纪监督问责，确保从严管党治党措施有效落实，监督作用得到充分发挥。

持续强化教育引导，组织好党委中心组廉政专题学习、季度廉政大党课学习等工作，突出对党规党纪的学习研讨与领会，要将廉洁从业教育与采油厂廉洁文化建设有机结合，深化对“明德、修身、静心、守节”内涵的理解和引导，促进文化落地生根，强化党员干部的廉洁从业意识。厂党委将廉政教育纳入中心组学习，组织专题学习。每年年初召开专项工作会议，签订《党风廉政建设责任书》。定期召开党委会及班子会，每半年听取班子成员专项汇报和厂纪委专项汇报。

坚守廉政风险不外溢、不失控的“两条底线”，加大主动监督和抽查监督频次，在监督质量和成效上下功夫，加强对业务主管部门履职情况的监督检查。同时，加强制度执行的监督，梳理各单位部门业务关键点和关键环节开展监督检查工作，提高制度执行力。开展“机关作风慵懒散拖专项整治”活动，发现问题在厂网页开设曝光台进行实时通报。组织中层干部及关键岗位人员签订廉洁从业承诺书，各级领导干部主动向厂纪委报告个人婚丧喜庆等事项。参与招投标、商务谈判项目监督，共涉及项目89项，发现问题4类15项，均及时进行了整改；做好业务公开和网上巡视工作，业务公开及时率达100%；召开采油厂市场监督分析会，规范了市场运行。开展“合同履行管理”效能监察项目，下发监察建议书，提出问题整改建议，均得到了有效整改，保证了采油厂合同管理的规范运行。

推进作风建设，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，强化对党员干部的教育引导，对于群众反映和检查发现的典型问题，加大查处力度，做到查处一起处理一起，定期对落实情况及领导干部业务支出和履职待遇开展自检自查，杜绝“四风”问题反弹回潮。

四、效果

采油三廠党委先后荣获了新疆维吾尔自治区先进基层党组织、中石化集团公司先进基层党组织、西北油田先进基层党组织等20余项荣誉称号。