社会视频监控资源的整合途径

张建杰+张锡明

摘 要 随着时代的发展，视频监控系统在维护公共安全和社会稳定、保障人民群众生命财产安全、预防打击各类违法犯罪行为等方面扮演着越来越重要的角色，成为打击犯罪、治安防控、社会管理的重要技术支撑。“要大力推进视频监控设施建设，积极整合各类视频监控资源”的重要指示，为我们今后一个时期的社会治安防控体系建设工作指明了方向，提出了要求。

【关键词】资源共享 视频监控网 社会资源网

1 视频监控的重要性

随着时代的发展，视频监控系统发挥着越来越重要的作用。在维护公共安全和社会稳定、保障人民群众生命财产安全、预防打击各类违法犯罪行为、处置突发事件以及反恐等方面扮演着越来越重要的角色，成为打击犯罪、治安防控、社会管理的重要技术支撑。视频监控技术已成为继刑侦、技侦、网侦技术之后公安机关战斗力的新的增长点。

2 天津市视频监控网的介绍

天津市公安局于2003年提出了构建以警防、民防、技防“三张网”为主要内容的社会治安防控体系工作目标，并积极推进实施。天津市视频监控网，经十多年的建设，市政府应急办、市安全监管局、市容园林委等单位也先后安装了视频监控终端，实现了跨行业、跨部门信息资源共享，具备了“一点登录、全网漫游”和“一点布控、全网响应”等技术功能，成为治安防控、打击犯罪、社会管理不可或缺的重要技术支撑。

3 整合社会视频监控的依据

在2010年在全国公安机关社会管理创新工作座谈会，提出了“要大力推进视频监控设施建设，积极整合各类视频监控资源”要求，为我们今后一个时期的社会治安防控体系建设工作指明了方向。

4 现状与需求分析

4.1 现状

社会单位视频监控资源是指除公安自建的监控资源外，覆盖整个社会面的安防视频监控与报警系统资源。目前，社会单位监控资源从系统建设架构分，主要包括网络监控系统（采用DVR+模拟摄像机或采用NVR/H-DVR+网络摄像机）和模拟监控系统（采用模拟矩阵+模拟摄像机），规模上可分为小规模（图像5-10路）、中等规模（图像10-100路）和大规模（图像100路以上）；按图像质量区分，分为标清图像和高清图像；从系统管理和应用的角度，分为有监控管理平台和无监控平台。

4.2 存在的问题

由于监控资源绝大部分是由各企事业单位、其他社会组织和公民个人自行投入建设，建设时无统一规划、无统一标准，建设的系统种类各异，并且品牌繁多，造成图像的编码格式、协议不统一，给资源整合带来一定的难度。

4.3 总体需求

应按照“统一规划、统一标准、分步实施、统一接入”的原则，对社会视频监控资源有机联网、整合共享，并且有效管理、灵活调用，使各类用户能够通过授权调阅到社会单位视频监控系统资源。

5 实现途径

5.1 构建并完善社会资源传输网络

依托运营商网络资源，构建社会单位监控资源传输VPN专网（以下简称社会资源网），实现高清晰图像传输，保证联网视频传输的质量，将互联网、行业单位专网、社会单位自建局域网等通过路由交换及安全隔离设备实现与社会资源网的互联互通，社会资源网独立于公安视频专网之外运行，专门用于支撑社会监控视频资源及服务，与公安视频专网通过网络隔离设备实现安全连通。

5.2 建成社会单位视频接入平台

以社会资源网为承载网络建成社会单位视频接入平台，实现所有社会单位图像资源的集中管理，最大限度实现社会监控资源的共享。同时社会单位视频接入平台应通过GB/T28181-2011国标协议实现与公安视频专网内的视频信息共享平台的无缝对接，使经过授权的公安机关用户能够调阅任意社会视频监控资源。

5.3 全面整合社会单位视频图像资源

依托社会资源网，通过多种技术手段，全面整合我市社会单位视频监控资源，将各类资源统一接入社会单位视频接入平台，发挥规模效应，有效弥补公安自建设资源不足、监控盲点等问题，达到充分利用视频资源的目标。

5.4 保证视频图像信息的安全接入

通过社会资源接入可使更多场所纳入公安布控范围。同时也需要重视社会视频资源接入的安全性，应根据需接入的视频图像信息，设定对应的安全接入级别和安全措施，保证公安信息网、公安视频专网、社会资源网等的运行安全，特别是要保证公安信息网不会发生数据外泄。

5.5 提高图像资源的共享及管理水平

此项目的建设，可为公安机关提供视频图像信息共享服务，为了充分发挥其效能，系统应采用智能化、自动化综合监测技术，对设备在线率、监控视频的完整率以及视频图像质量进行全面的监管和监测，并实时发出报警信息，及时排除系统故障，保障视频资源的正常运行。

6 设计原则

本次系统的设计和建设，应以“先进性、可靠性、开放性、实用性、安全性、经济性”为基本原则。

先进性：应选用先进、成熟、主流的技术，搭建可升级、可扩展、可兼容的系统应用平台，构建数字化、网络化和智能化的视频监控系统。

可靠性：应支持对关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施。支持双机热备、集群、负载均衡功能，充分确保系统的高可靠性和稳定性。

开放性：在符合国家和行业相关标准要求的基础上，应采用业界主流的硬件平台、操作系统平台、数据库平台以及标准的协议，保证系统的开放性。

实用性：系统的建设必须突出应用，既要满足当前的需要又能为今后系统发展扩展留有余地；系统用户界面友好，安装、操作、使用、维护简便。

安全性：应制定严密的安全管理机制，确保信息安全、系统安全、数据库安全和设备安全。

经济性：在确保实用性、可靠性、先进性、开放性和安全性的前提下，注重平台建设的成本和投入的阶段性，既能满足实际需要，又可尽量降低费用。

参考文献

[1]安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2011）.

[2]城市监控报警联网系统技术标准（GA/T669-2008）.

[3]全國公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书.公科信[2012]11号.

作者单位

天津市公安河东分局情报技术支队 天津市 300170