我国企业全面预算管理问题浅析

马曾育

引言

全面预算管理的模式是我国在进入21世纪之后众多企业所推行的公司管理方法，全面预算管理在企业中起到了积极的作用和功能，得到了许多企业高管们的重视与接收。全面预算管理是根据企业制定的战略目标，将任务细分，下达于企业的各个部门，以预算。控制、绩效考核等全方面的评价建立的一套科学的、系统的、全面的企业管理方法。

一、全面预算管理的概念及意义

1.全面预算管理的概念

全面预算管理是企业根据其战略目标，将任务层层分解，合理分配到企业各个部门，通过企业全体人员的参与，不仅仅是以往的财务部门出具的预算，从而规划企业未来一年的预算。全面预算管理的特征是“三全”即全过程、全员、全方位。全过程是指预算是对企业未来经营的全部过程的预算而非一个期间，始终贯穿于企业未来的发展规划中。全员是指全面預算的出具不跟以往的预算一样仅有财务部门出具，而是企业各个部门共同出具，在财务部门汇总。

2.全面预算管理的意义

企业实施全面预算管理首先有利于企业对资源的整合，全面预算把企业各方面工作纳入统一的计划之中，通过全面预算将企业长期的战略目标和经营计划进行剖析，下传与企业相关的各个部门中，使各部门的未来经营目标和任务与企业的最终目标相一致。通过全面预算的编制，可以将企业未来经营过程中一些显著的问题暴露出来，防患于未然，帮助企业改善未来的经营状况，降低一定的经营风险。其次，有利于在市场经济下对企业的经营业绩进行考核。全面预算管理为公司的业绩评价提供了一定的标准，它代表着对企业分配的目标的一种承诺，也是各个部门进行最终绩效考核的基础和比较标准。表述清晰的全面预算管理对超额完成目标的员工给予超额的奖励，对未完成目标的员工给予一点的惩罚以充分调动员工工作的积极性。最后，全面预算管理能够协调各部门的行动，并保证行动目标的一致性，由于全面预算管理是各个部门出具的，在一定程度上可以避免由于责任不清造成相互推诿事件的发生，通过实施全面预算管理可以促使各个部门不仅考虑本部门的工作目标，还要考虑其他部门之间的目标。

二、我国全面预算管理的现状

目前我国内部企业存在着战略目标不清晰，组织结构分工混乱和管理机制落后等诸多问题，大大限制了企业未来的发展与竞争力。我国企业实施全面预算管理主要存在着以下几个方面的问题：

1.企业实施全面预算管理的目标不明确。企业实行全面预算管理的目标不明确，缺乏战略导向性。没有在企业的战略环境下做预算管理，导致出现了短期行为，忽略了企业未来长期的发展，不可避免的出现经营者在经营期间出现突击利润的现象。

2.企业全面预算管理缺乏组织体系保障。我国大多数企业没有预算管理委员会，预算的编制和执行，很多企业都是由财务部门单独出具，这不仅降低了预算的权威性，影响了预算的推进与执行，另外还应在预算管理部门上增加销售人员，这样才能使预算与瞬息万变的市场相适应。

3.缺乏有效的绩效考评和相应的激励措施 许多企业在预算管理过程中没有为预算的最终目标达成配套相应的绩效考评与奖惩措施，使得员工在工作上的积极性没有那么高，弱化了预算在经营中的控制作用与督促作用。

三、完善我国企业全面预算管理的对策

1.高层领导的参与和支持。全面预算管理是一项系统而且复杂的工作，它既涉及到公司战略，有影响到日常管理；既涉及到资金运营，又涉及到采购、生产、销售等业务流程，它涉及到企业的各个部门，各个业务，各个岗位与各个流程。没有企业的上下合作与推动，特别是企业高层领导的直接参与和支持，全面预算管理任务不可能完全落实。

2.构建全面预算管理环境。企业全面预算管理应确认以人为本的理念，从编制到实行充分发挥员工的主观能动性，鼓励各级员工参与到预算管理工作中，并接收预算管理目标的控制和约束，为实现目标而努力。

3.提高预算信息质量。全面预算管理的成功要有高质量的信息支持，这种信息支持已大大超出常规财务会计信息的范畴。不仅在预算目标的确定和编制时需要信息，而且在预算控制、分析与考评是也需要及时的信息；不仅需要内部信息，而且也需要外部信息；不仅需要整体信息，也要求分部的详细信息。从预算所遵循的“上下结合，分级编制，逐级汇总”的编制程序来看，预算不仅要服从企业的战略目标，而且要与企业经营实际相适应。

4.建立有效的绩效考核机制 绩效考核机制是保证预算系统长期稳定运行的一个必需因素。制定明确的绩效考核机制，让预算执行者在预算执行前就明确业绩的完成与奖励之间的关系，使个人的目标与企业的总目标和经营成果紧密地连接在一起， 让员工自觉约束自己的行为，激励员工努力工作，提倡员工超额完成目标。

四、结论

全面预算管理作为一种系统的管理模式，其成功运作需要多角度认识和多方面的配合。因此，企业要根据自己的战略目标，结合企业自身的实际情况，选择适合企业的预算管理模式，这样才能在激烈的市场竞争中取胜。