人事档案信息公开与政务信息公开辨析

付之鑫

从唯物辩证法的观点来看，世界上的一切事物都不是孤立存在的，每一事物都同其他事物相互联系、相互影响。人事档案作为一种公共管理工具，是国家机关机构在人事管理活动中产生的，人事档案管理制度是一项涉及众多公民生存和发展的行政事务。人事档案与政务信息有着密不可分的联系。所以，当政务信息公开已成为政府一项责任时，人事档案信息公开自然也走进了公众的视线。

1 人事档案信息是政务信息的组成部分

《政府信息公开条例》第二条明确规定：“政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”而人事档案正是国家机关和社会组织在人事管理活动中直接产生的，记述和反映个人经历、德才绩能和工作表现的，并以个人为单位集中立卷保存起来以备查考的原始记录。从人事档案的形成来看，人事档案是国家在用人治事以及处理与人有关的事情中所形成的文件材料，因此，人事档案在本质上说是各机关事业单位和社会组织代表国家对人信息的一种记录，国家机关和社会组织是人事档案的所有者和占有者，人事档案是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。人事档案符合《政府信息公開条例》中公开的信息范围之列的规定，是政务信息的一个组成部分。

2 政务信息公开的原则是人事档案信息公开的基础