专业建设管理策略探析

张跃东　徐伟　季诚

【摘要】江苏省积极探索五年制高等职业教育专业建设管理机制，通过制定专业建设标准、规范专业管理流程、优化专业管理模式、开展专业建设专项视导等方式，推动五年制高等职业教育专业建设步入规范化、制度化、科学化的轨道，形成了特色鲜明的人才培养模式，提升了人才培养质量。

【关键词】江苏省五年制高职；专业建设；人才培养；管理机制

【中图分类号】G717 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2017）12-0056-03

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，江苏省根据五年一贯制人才培养特点，从专业目录、专业设置与审批流程、专业预警机制、专业建设评价机制等方面进行了系统研究，成立了五年制高等职业教育专业设置与建设指导委员会，制定了专业建设标准，规范了专业管理流程，创新了专业管理模式，形成了具有江苏特色的符合五年制高职人才培养规律的专业管理机制。

一、优化专业建设管理流程，彰显五年制高职教育特色

（一）加强五年制高职特色研究，科学制订五年制高职专业目录

2007年初，江苏省启动了《五年制高等职业教育专业目录》的起草工作，在深入剖析江苏区域经济发展需要和五年制高职教育特点的基础上，参照教育部《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，开展了广泛调研和论证，于2008年2月公布了《江苏省五年制高等职业教育专业目录（试行）》计19个大类、275个专业。《五年制高等职业教育专业目录》指导了全省职业学校科学规划招生规模、规范制订培养方案、有效组织教育教学，从而全面提高五年制高职教学质量，形成五年制高职品牌特色。2015年教育部公布《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》后，江苏省教育厅启动了新一轮的《五年制高等职业教育专业目录》修订工作，于2016年4月公布了《江苏省五年制高等职业教育专业目录（2016年）》，新的五年制高职专业目录贯彻了全国、全省职业教育工作会议精神，推进了江苏省五年制高等职业教育健康发展，能有效引导职业院校进一步优化专业结构，使五年制高等职业教育人才培养与经济社会发展实际需要更加吻合。

（二）制定五年制高职专业设置办法，推进五年制高等职业教育协调发展

为进一步加强五年制高等职业教育专业设置管理工作，努力提高职业教育办学水平和教学质量，2011年1月，江苏省教育厅在广泛征求意见的基础上，研究制定了《江苏省五年制高等职业教育专业设置办法（试行）》，明确了五年制高等职业教育是以高素质技术技能人才为培养目标，招收初中毕业生实施五年一贯制培养模式，融中等职业教育和高等职业教育于一体的专科层次职业教育；确定了五年制高等职业教育专业设置应坚持“适应多样化高素质技能人才需求、适合五年一贯制培养模式、具有明显优势特色”相统一的原则；提出了五年制高等职业教育专业设置应适应全省及各地经济社会发展要求，坚持人才培养质量标准，鼓励特色发展，形成与江苏产业发展趋势及各地主导产业、支柱产业、新兴产业、特色产业基本匹配的专业结构与布局。在具体实施过程中，江苏省教育厅、江苏联合职业技术学院对全省五年制高等职业教育专业设置实行总量控制，根据区域经济发展需要和学校事业发展规划，核定学校专业数量，形成了各学校之间专业优势互补、各有特长的格局，避免不必要的重復。

（三）设立专业预警机制，提升五年制高职专业建设与地方经济社会发展的吻合度

为推进五年制高等职业教育健康持续发展，优化专业结构，增强五年制高职教育服务地方的能力，江苏省教育厅印发了《关于开展全省职业教育专业结构与产业结构吻合度调研工作的通知》，江苏省教育厅、江苏联合职业技术学院建立了科学的专业设置预警机制，定期开展全省职业教育专业结构与产业结构吻合度调研。及时掌握区域内从业人员的结构、产业发展情况和趋势以及五年制高等职业教育现有各专业的培养规模和培养能力。研究分析五年制高职专业结构与区域经济发展需求吻合度情况，从办学理念、办学定位、办学方向、办学策略等层面总结吻合度较好的专业建设经验，剖析吻合度较差的专业建设的主要差距及原因，提出五年制高等职业教育专业结构优化调整的意见，明确区域各职业学校的专业分工，明确各职业学校增设专业、加强专业及调整专业，确定各职业学校专业建设特别是重点专业建设的思路和步骤（招生对象、招生规模、师资队伍建设、教学设施建设、实训基地建设、校企合作等）。五年制高等职业教育专业预警机制的建立，促进了区域五年制高职教育专业布局结构的调整优化，完善了现代职业教育体系，提高了创新型、高素质、技术技能人才培养质量。

（四）加强专业建设评估，推进五年制高等职业教育基础能力和内涵建设

为加快推进江苏省五年制高等职业教育基础能力建设和内涵发展，不断提高办学质量，逐步形成五年制高等职业教育办学特色，江苏省教育厅于2008年印发了《江苏省五年制高职专业建设水平评估指标体系》，启动全省五年制高职专业建设水平评估。五年制高职专业建设水平评估以对五年制高职专业建设特性和特点的正确认识为引导，从专业建设目标与思路、基础能力建设、课程改革与教学管理、质量与效益、特色与创新等五个维度进行考察，帮助学校进一步明确五年制高职专业的建设机制和人才培养目标；进一步规范专业建设流程与教学过程管理；进一步优化师资队伍和办学条件；进一步提升人才培养质量，彰显五年制高职专业人才培养的特色与特点。省教育厅《关于公布江苏省五年制高职专业建设水平评估结果的通知》中指出，评估工作从实处着手，从细处观察，以求真务实的态度，帮助学校发现问题，找出不足，从而进一步规范五年制高职专业建设过程，提高五年制高职教育的整体办学水平。

二、创新专业建设管理模式，打造五年制高职品牌特色专业

（一）发挥联合优势，形成协作化专业管理模式，促进五年制高职专业协同发展

江苏联合职业技术学院充分发挥联合机制优势，创造性地开展专业建设工作，通过成立教学指导委员会、专业协作委员会，加强学校之间的合作与交流，形成专业建设共建共享机制，促进专业建设资源的集成和共享，推进五年制高职专业建设和教育教学改革，突出五年制高职人培养特色，提高五年制高职专业人才培养质量。专业协作委员会是在江苏联合职业技术学院领导下由多个学校组成的面向全省的专业建设协作组织。目前，学院已成立15个专业协作委员会，覆盖全省75%的五年制高职专业和90%的在籍学生。专业协作委员会的宗旨是利用各五年制高职学校的办学资源，充分发挥教育行政部门、学校、教科研机构、行业协会、企事业单位各自的优势，交流、共享经验成果，联合开展五年制高等职业教育教学改革、课程体系建设、师资队伍建设、实训基地建设、校企合作、社会服务、招生就业等课题研究，构建联合、共建、共享、相互开放的专业建设体系，建成有影响、辐射力强的重点专业。

（二）发挥行业或区域优势，创新个体精细化专业管理模式，促进五年制高职专业特色化发展

五年制高等职业教育瞄准高端技能岗位，培养具有扎实理论基础和娴熟技术技能的高素质人才。江苏省教育厅和江苏联合职业技术学院通过定期发布专业结构与产业结构吻合度调研结果，引导五年制高职学校紧紧围绕学校所服务的行业或区域的经济建设和社会发展需求，建设特色专业，如江苏省溧阳市是全国电梯安装、维保人力资源基地，该地区职业学校的五年制机电一体化专业围绕电梯安装、检测、保养、维修设置多个专门化方向课程模块，形成面向电梯产业的机电设备装调类专业群；江苏省常熟市驻有大量德资企业，该地区职业学校五年制机电一体化专业面向工业制造自动化，强化生产工艺、控制技术、国际化素养等课程，形成了面向高端制造业机电设备制造类专业群。近年来，越来越多的五年制高等职业学校将当地社会经济发展规划、产业结构和市场对专业人才的要求及变化趋势作为确定特色专业的依据，围绕行业、企业发展所对应的职业岗位需求变化，及时调整专业方向，努力提升适应人才市场变化的能力。“十二五”期间江苏建成五年制品牌专业150个、特色专业50个，形成了职业学校围绕本地区或行业对技术技能型人才的市场需求，充分发挥自身的专业优势与行业特色，实施特色发展、错位发展、差别化竞争的专业布局结构。

三、注重顶层设计，科学制定建设标准，促进五年制高职专业持续发展

（一）设计多维专业建设标准，實施“规范化、特色化、品牌化”专业建设

江苏注重五年制高等职业教育专业建设的顶层设计和标准引领。2011年，江苏省教育厅从“合格、特色、品牌”三个维度设计了五年制高职专业建设标准。《省教育厅关于印发（江苏省中等职业教育和五年制高等职业教育专业建设标准）的通知》中指出，“合格专业建设标准”旨在强化五年制高职专业设置和建设的规范化；“特色专业建设标准”旨在引导职业学校创建与区域内特色产业、新兴产业或特种行业发展相适应的五年制高职特色专业。“品牌专业建设标准”旨在引导职业学校创建通用性强，与区域内主导产业、支柱产业、战略新兴产业相适应，能够发挥品牌五年制高职专业示范作用的中高职教育品牌。通过多轮评估、诊断与改进，到2015年，江苏所有五年制高职专业达到合格标准，有近250个专业建成省级品牌特色专业。

（二）建立现代化专业群建设标准，提升专业集聚发展水平

2014年，江苏省政府颁发了《关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》，省教育厅、财政厅根据现代职业教育体系建设要求，基于五年制高职规范化、特色化、品牌化建设成果，按照“突出优势、聚焦特色、创新机制、打造品牌”的工作思路，制定了《五年制高职现代化专业群建设标准》，全面实施五年制高职现代化专业群建设。通过现代化专业群建设，全面提升五年制高职专业设置与区域经济和产业发展的匹配度，有利于职业学校围绕本地区或行业对技术技能型人才的市场需求，充分发挥自身的专业优势与行业特色，实现同一区域院校间专业建设特色发展、错位发展、差别化竞争；进一步发挥品牌专业的辐射功能和影响效应，带动相关、相近专业共同发展；深度促进了资源整合，实现专业互相促进、互补共享；持续增强学生的岗位迁移能力与可持续发展能力，实现学生就业竞争力、岗位适应性、可持续发展能力的全面提升。