高等教育财政性支出绩效评价的文献综述

魏鑫+姜楠

[摘要]高等教育作为一种典型的“准公共品”，被认为既能够给受教育者带来收益，又具有强大的正外部性，能够提高国民素质，促进社会进步，是财政支出的重要组成部分。在市场经济下，如何监督和管理高等教育财政经费，合理规划和控制对高等教育支出的财政资金，提高财政资金的使用效率，合理配置财政资源，提高教育质量，成为财政性高等教育支出绩效评价体系的核心。通过从高等教育属性、高等教育财政性支出效率与公平、高等教育财政性支出绩效评价内涵、高等教育财政性支出绩效评价标准和指标体系，高等教育财政性支出绩效评价方法等多个角度，对国内外的研究现状进行了评述，以期为相关理论研究提供参考。

[关键词]高等教育；财政性支出；绩效评价

[中图分类号]F81245[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）04-0155-04

一、关于高等教育产品属性的研究

斯蒂格利茨[1]、哈维·罗森[2]、范里安[3]等学者坚持高等教育是私人产品。还有一些学者认为高等教育是公共产品，应该由政府出面买单，如张保庆[4]、姜毅超[5]等。但是萨缪尔森[6]、王善迈[7]却认为高等教育是准公共產品（quasi-public goods），具有多样并巨大的外部性。这一观点国内外许多专家学者（Vaizey[8]； Eckaus[9]；Blaug[10]；Levin[11]）达成共识，成为政府进行高等教育财政支出的重要经济学基础。布鲁斯从成本分担的视角分析高等教育的成本可以由政府或纳税人、家长、学生、捐赠个人和机构四部分共同承担，进而确定高等教育的准公共产品属性[12]。……