资产评估服务PPP 助力供给侧结构性改革

王婷婷

创新是推动一个国家、一个民族向前发展的不竭动力，供给侧结构性改革是党中央对中国经济发展作出的重要战略部署，无论在理论上还是和实践上，都是一次重大创新，它区别于以往强调需求管理的政策，并非简单复制供给学派的“供给管理”，而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化。自2013年以来，我国积极探索并创新公共服务的供给机制和模式，通过推广运用PPP模式，吸引社会资本参与到公共服务的领域中来，着力打造“大众创业，万众创新”、“增加公共产品、公共服务供给”的双引擎，PPP模式就是公共服务、供给机制的配合。

一、PPP与供给侧结构性改革

政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）模式是政府与社会资本合作，在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益（国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》国办发42号文）。由此可分析其本质是政府创新公共服务提供方式的一种特殊的采购活动，是公共服务机制的重大创新， PPP是一场政府和社会资本的“婚姻”，政府方可以配置资源，发挥政策、资源、信息等要素的作用，社会资本方有更专业的建设和管理能力……