全面二孩政策下的益阳市教育战略研究

陈卓婷+陈宜强+陈稳+朱嘉惠

摘 要：本文立足于全面开放二孩政策下的益阳，通过预测益阳的人口出生情况， 推测未来益阳市教育资源的变化，从而对益阳市义务教育阶段中小学阶段的人口数量和教育资源情况进行分析研究。本文采用Leslie矩阵人口预测模型对益阳市2017-2030年小学学龄人口数量进行预测，再根据预测结果，对照教育资源的标准来分析益阳市教育资源的配制。

关键词： Leslie人口预测模型，全面二孩政策

中图分类号：C1 C92

1.引 言

2015年12月31日，中共中央国务院发布了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。决定中提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的生育政策，即"二胎政策"。随着二胎政策的实施，必然会影响学龄人口的数量，从而影响教育事业的发展。在未来几年及几十年内，学校中公共服务设施是否够用？是否会有教师缺口？ 是否出现教育资源紧缺等一系列问题？是非常有必要研究的问题。

在影响教育事业发展的因素中，最主要的影响因素为学龄人口的数量和结构。学龄人口的膨胀将影响教育投资比例，也影响着教育结构和布局，如学校招生数、师资力量、基础配制等。Roberto Suro根据第二代美国人的新生儿和移民增多，认为有必要对教育资源进行合理配制[1]。在我国，学者们也注意到人口对教育资源的影响。董泽芳在《论我国人口问题与教育的关系》中，阐述了人口对教育影响主要反映在人口膨胀对教育的压力方面，而这一压力直接反映在教育投资比例的扩大，继而会带来一系例问题，如教师队伍量少，教学质量低下，教学设备不合格等[2]。……