试论民办高校法人治理结构的完善和规范化管理

曹艳敏　洪戎

摘要：民办高校法人治理结构是推动学校的健康发展而设立的。其设立应遵循董事会领导、校长执行、教师教学、社会监督的宗旨，通过各司其职，实现高校法人治理改革的目标。本文研究了高校法人治理结构的规范化管理，旨在为民办高校良好运行提供参考。

关键词：民办高校；法人治理结构；存在问题；改善对策

中图分类号：G717 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-00-01

民办高校的法人治理结构，是大学各项活动有效运行的外现，有利于更好地建设一流大学。其制度的形成和完善，确保了各组织机构得以有效运行。由于高校法人治理结构还不完善，因而引发了大学不能实现有效管理的一系列问题。而良好的法人治理结构，对民办高校的良性循环和未来发展有着十分重要的意义。

一、民办高校法人治理结构存在的问题

（一）民办高校的领导队伍难以共治

民办高校法人治理结构，涉及到各个机构的利益，需要平衡各方的关系。民办高校采取的是董事会领导下的校长负责制。理论上，学校的管理交由校长负责，董事会参与民办高校的重大决策。然而，在实际的运营管理中，往往容易出现两方利益难以平衡、意见难以统一的问题。最终导致双方矛盾升级，难以实现共治。在民办高校中，校长霸权、董事会架空或者频繁更换校长的事件并不少见。

（二）民办高校法人治理结构不完善

民办高校法人治理结构在运转的时候，基本上是依据计划经济的体制模式，是行政机关要求设定的行政机构和职能机构。……